Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-794/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Растегина Р.В., единолично
при секретаре Гангаловой Т.С.,
с участием истца Муравьева С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.<адрес> гражданское дело по иску Муравьева С. В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ш. средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по выдаче документов и предоставлению информации,
УСТАНОВИЛ:
Муравьев С.В. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ш. средняя общеобразовательная школа (далее по тексту М. Ш. СОШ), в котором просит обязать ответчика выдать ему копии локальных нормативных актов, которыми были распределены фонды оплаты труда всех работников школы в 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 учебных годах, весь фонд с учётом следующих показателей: 1) доля расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 2) надтарифный фонд; 3) базовая и стимулирующие части; 4) любые другие части по имеющимся локальным нормативным актам.
Обязать М. Ш. СОШ предоставить информацию о нормативных правовых актах, на основании которых будет сформирован и распределён фонд оплаты труда в школе на 2014-2015 учебный год.
Установить срок для выдачи копий документов и предоставления информации.
Свои требования истец мотивирует тем, что он является педагогическим работником М. Ш. СОШ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к директору школы с письменным заявлением о выдаче копий локальных нормативных актов. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано, чем нарушены его трудовые права, гарантированные ст.62 ТК РФ, согласно которой копии документов, связанные с работой должны быть выданы в трехдневный срок.
Истец Муравьев С.В.в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснил, что у него имеется подробная письменная информация о распределении фонда оплаты труда в М. Ш. СОШ, полученная им во время судебных заседаний по другим гражданским делам по его искам к М. Ш. СОШ. Однако он желает получить копии локальных нормативных актов о распределении фонда оплаты труда для формирования более полного представления о таком распределении.
Представитель ответчика – М. Ш. СОШ, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, сведений о причинах неявки не представил. В свих письменных возражениях просит в иске отказать, поскольку вся необходимая информация истцу была предоставлена своевременно. Выдача копии локальных нормативных актов положениями ст.62 ТК РФ не предусмотрена.
С учётом положений ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя М. Ш. СОШ.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на: предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель в силу ст. 22 ТК РФ обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.
В соответствии со ст.62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
По смыслу указанной нормы закона право работника на получение документов распространяется на документы, которые могут содержать информацию о трудовой деятельности работника у работодателя. Основанием для выдачи работнику копии документов является заявление работника, составленное в письменной форме.
В судебном заседании установлено то, что Муравьев С.В. состоит в должности учителя физики М. Ш. СОШ (л.д.6-8).
ДД.ММ.ГГГГ Муравьев С.В. обратился с письменным заявлением к директору М. Ш. СОШ, в котором просил выдать копии локальных нормативных актов, которыми были распределены фонды оплаты труда в 2009-2010, 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014 учебных годах, весь фонд с учётом следующих показателей: 1) доля расходов на оплату труда административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; 2) надтарифный фонд; 3) базовая и стимулирующие части; 4) любые другие части по имеющимся локальным нормативным актам. Также просил предоставить информацию о нормативно-правовых актах Иловлинского муниципального района, на основании которых были распределены средства областного бюджета, выделенные на осуществление образовательного процесса в М. Ш. СОШ за указанные периоды и на основании которых такое распределение будет осуществляться в 2014 -2015 учебном году (л.д.3).
ДД.ММ.ГГГГ Муравьевым С.В. был получен ответ директора М. Ш. СОШ от ДД.ММ.ГГГГ исх.№27, в котором ему сообщалось о нормативно-правовых актах, на основании которых производилось и будет производиться распределение фонда оплаты труда в школе, а именно: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1143-ОД «О порядке определения нормативов финансирования общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию общеобразовательных программ»; постановление администрации Иловлинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников муниципальных бюджетных учреждений образования Иловлинского муниципального района <адрес>»; Положение о доплатах и надбавках работникам М. Ш. СОШ; Положение о премировании работников М. Ш. СОШ.
Кроме того, ему разъяснено, что статьёй 62 ТК РФ выдача копий локальных нормативных актов не предусмотрена, а дополнительную информацию о финансово-хозяйственной деятельности школы он может получить на сайте www.bus.gov.ru (л.д.4-5).
Данные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспариваются.
Таким образом, в судебном заседании установлено то, что вся необходимая информация, о предоставлении которой просил истец в своём заявлении от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора школы, ему была предоставлена.
В судебном заседании также установлено и не оспаривается истцом то, что ответчиком в 2009-2013 годах издавались локальные нормативные акты, распределяющие фонд оплаты труда работников М. Ш. СОШ (л.д.18-23), с некоторыми из них Муравьев С.В. был ознакомлен (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении новой системы оплаты труда», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплате труда работников образовательного учреждения»).
Доказательств того, что истец обращался к ответчику с просьбой об ознакомлении со всеми приказами за указанный период и ему в этом было отказано, в нарушение ст.56 ГПК РФ, Муравьевым С.В. суду не представлено.
Доводы Муравьева С.В. о незаконности отказа в предоставлении копий локальных нормативных актов и о нарушении трехдневного срока предоставления информации, со ссылкой на ст.62 ТК РФ, суд считает несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном понимании норм права.
Анализ ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что на работодателе лежит обязанность безвозмездно предоставить работнику по его письменному заявлению копии документов, связанных с работой, то есть документов, содержащих персональную информацию о работнике, но не копии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, с которыми работодатель обязан только ознакомить работника под роспись (абз. 17 ст. 22, ч. 3 ст. 68 ТК РФ).
Кроме того, ст. 62 ТК РФ не обязывает работодателя предоставить работнику по его письменному заявлению копии коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (штатного расписания, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, положения об оплате труда, положения о премировании, положения об отпусках и т.п.), которые регулируют трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).
В соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абз. 17 ст. 22); при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68).
Таким образом, приказы директора школы о распределении фондов оплаты труда являются локальными нормативными актами образовательного учреждения, непосредственно трудовую деятельность истца не регулирует и на ответчика не возложена обязанность по предоставлению их копий.
Положения ст.62 ТК РФ о сроках выдачи копии документов, связанных с работой, не распространяются на случаи предоставления работодателем иной информации.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Из указанных положений во взаимосвязи следует, что предметом рассмотрения и разрешения суда являются не любые требования, а только те, которые связаны с защитой нарушенных или оспариваемых интересов конкретного лица.
В судебном заседании истец не смог пояснить, в чем заключается нарушение его трудовых прав не выдачей копий локальных нормативных актов, в то время, как письменная информации о распределении фонда оплаты труда имеется у него на руках.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Муравьева С. В. к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Ш. средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности по выдаче документов и предоставлению информации – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Р.В.Растегин
