Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-453/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 года
Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Малиновской Г.А., с участием прокурора Камешковского района Антонова А.А., представителя ответчика - администрации муниципального образования Пенкинское Бритвина В.И. (по доверенности от Дата обезл. №),при секретаре Мироновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково исковое заявление прокурора Камешковского района к администрации муниципального образования Пенкинское Камешковского района о проведении мероприятий по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования,
УСТАНОВИЛ
Прокурор Камешковского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Пенкинское, в котором просил обязать администрацию организовать сбор ртутьсодержащих ламп и провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора в срок до 01.10.2014 г..
В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка законности в сфере обращения с отходами производства и потребления, в части осветительных устройств, электрических ламп. В результате проверки установлено, что органами местного самоуправления данного муниципального образования надлежащим образом не реализованы закреплённые федеральным законодательством полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп, информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Администрацией муниципального образования Пенкинское нарушены требования ст. 3, 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Органами местного самоуправления муниципального образования Пенкинское в нарушение требований законодательства сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования не организован, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора не производится.
По мнению прокурора, указанное бездействие ответчика затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь за собой загрязнение окружающей природной среды незаконным размещением ртутьсодержащих ламп, создает угрозу жизни, здоровью граждан, причинения вреда животным и растениям.
Прокурор Камешковского района Антонов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель администрации муниципального образования Пенкинское Бритвин В.И., согласился с исковыми требованиями, о чем предоставил письменное заявление, дополнительно пояснил, что администрацией ведется работа в данном направлении, часть мероприятий выполнена, а именно приказом МУ «УЖКХ муниципального образования Пенкинское» от 16.09.2014 г. №10 организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп, бытовых аккумуляторов и батареек на территории муниципального образования; 22.09.2014 г. заключен договор с ООО «ИНЖИНИРИНГ» по оказанию услуг по приему, транспортировке и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов. Оставшуюся часть мероприятий по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора планируется провести до 01.10.2014 г.
Выслушав представителя истца - прокурора Камешковского района Антонова А.А., представителя ответчика Бритвина В.И., оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлен факт бездействия администрации муниципального образования Пенкинское, которой в нарушение требований законодательства своевременно не организован сбор отработанных ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования, не производится информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», все граждане имеют право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Такие же требования закреплены статьей 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами.
Согласно ст.3 указанного Закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В силу пункта 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» (утв. Постановлением Правительства РФ от 3 сентября 2010 года N 681) органы местного самоуправления организуют сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора.
Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
Суд пришел к выводу о том, что обязанность по организации порядка сбора отходов, предусматривающего их разделение на виды, в том числе отработанных ртутьсодержащих ламп, информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о вопросах утилизации бытовых и производственных отходов на территории муниципального образования Пенкинское возложена на администрацию данного поселения.
Таким образом, учитывая изложенное, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Срок, о котором просит прокурор, - до 01.10.2014, с учетом позиции представителя ответчика, суд считает разумным и достаточным для исполнения данной обязанности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.197, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Камешковского района удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Пенкинское Камешковского района Владимирской области в срок до 01 октября 2014 года организовать сбор отработанных ртутьсодержащих ламп и провести мероприятия по информированию юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования Пенкинское.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд.
Председательствующий Г.А.Малиновская
Справка. Решение в окончательной форме изготовлено 24.09.2014 г. Судья
