Решение от 24 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    19 августа 2014 года Кузьминский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Жигаловой Н.И., при секретаре Порышевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4269/14 по заявлению Митраковой М.В., действующей также в интересах несовершеннолетних детей Митраковой Е.А. и Митракова Е.А., об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы,
 
установил:
 
    Распоряжением от 18.04.2014г. № У54-5452 Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы заявитель с семьей из трех человек (она и двое несовершеннолетних детей: дочь Митракова Е.А. и сын Митраков Е.А.) была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления, установленной законодательством г.Москвы.
 
    Заявитель, действуя также как законный представитель и в интересах несовершеннолетних детей, обратилась в суд с требованием о признании данного распоряжения в части снятия ее с детьми с жилищного учета незаконным, ссылаясь на то, что Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы в общую площадь включены жилые помещения, в отношении которых у нее и членов ее семьи не возникло право пользования или собственности, улучшения жилищных условий с момента постановки на жилищный учет в 2002г. не произошло, поэтому просит обязать восстановить ее с семьей из трех человек на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002г.
 
    Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представив письменные возражения по заявленным требованиям. В соответствии со ст.ст.167, 257 п.2 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа исполнительной власти.
 
    Заинтересованные лица Митраков В.Е., Митракова В.П., Митраков В.В., Митракова М.Г., Митракова Д.В. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
 
    Суд, выслушав заявителя, представителя заявителя, изучив материалы дела, считает, что требования подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Судом установлено, что Митракова М.В. с семьей из трех человек (она и ее двое несовершеннолетних детей) зарегистрированы и проживают по договору социального найма жилого помещения в отдельной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу г.М…., размером площади жилого помещения 46,3 кв.м. В этой же квартире зарегистрированы и проживают родители заявителя Митраков В.Е. и Митракова В.П., брат заявителя Митраков В.В. с семьей трех человек (он, жена Митракова М.Г. и дочь Митракова Д.В.), всего семь человек.
 
    Заявитель с семьей из двух человек (она и ее несовершеннолетняя дочь Митракова Е.А.) была поставлена на учет по улучшению жилищных условий в 2002г. согласно распоряжению от 30.12.2002г. № 1331 (л.д.13).
 
    Распоряжением от 30.12.2002г. № 1331 на жилищный учет также был поставлен Митраков В.В., брат заявителя, один.
 
    Ранее на жилищный учет были поставлены родители заявителя: отец Митраков В.Е., один, согласно распоряжению от 28.12.2000г. № 1079; мать Митракова В.П., одна, согласно распоряжению от 14.02.2001г. № 122.
 
    Таким образом, заявитель и другие члены ее семьи были поставлены на жилищный учет отдельно друг от друга, т.е. как отдельные семьи. Следовательно, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы признавал семья заявителя отдельной семьей от других проживающих в вышеуказанном жилом помещении.
 
    Муж заявителя Митраковой М.В. Митраков А.В. зарегистрирован и проживает вместе с матерью Даниловой М.А. в отдельной однокомнатной квартире по адресу г.М….., площадью жилого помещения 32,5 кв.м, которая находится в их равнодолевой собственности, т.е. на Митракова А.В. приходится в данном жилом помещении доля 16,25 кв.м (32,5 кв.м : 2). В жилое помещение, которое занимает заявитель, не вселялся, самостоятельного права на него не приобрел, нуждающимся в улучшении жилищных условий вместе с заявителем не признавался.
 
    Согласно распоряжению Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 18.04.2014г. № У54-5452 заявитель с семьей из трех человек снята с жилищного учета по тому основанию, что ее семья обеспечена жилой площадью по норме предоставления, при этом в суммарную площадь включены все жилые помещения, приходящиеся на нее, ее родителей, мужа заявителя и членов семьи ее брата Митракова В.В. (л.д.11-12).
 
    Однако, при этом в данном распоряжении также указано, что на жилищный учет заявитель Митракова М.В. с семьей из трех человек поставлены на жилищный учет отдельно от других: ее брата Митракова В.В., отца Митракова В.Е., матери Митраковой В.П.
 
    В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.
 
    В соответствии с положениями ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» при обеспечении жилыми помещениями с учетом размера площади занимаемых жилых помещений суммарная площадь всех жилых помещений должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.2). Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв.м площади жилого помещения на одного человека (п.3).
 
    Площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению гражданам, совместно принятым на жилищный учет или учет нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ решением уполномоченного органа власти города Москвы, определяется как произведение количества заявителей по данному решению и нормы предоставления на одного человека (п.4).
 
    Уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы принимают решения о предоставлении жилого помещения по договору найма, которое является основанием для заключения договора найма.
 
    В соответствии со ст.14 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» право состоять на жилищном учете сохраняется за жителями города Москвы: 1) до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, найма безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда города Москвы с рассрочкой платежа или использованием заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий; 2) до выявления предусмотренных статьей 15 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» оснований для снятия их с жилищного учета.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 ст.15 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусмотрено, что жители города Москвы снимаются с жилищного учета: при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.
 
    К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1 ст.69 ЖК РФ).
 
    Частью 2 ст.1 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.
 
    Как видно из материалов дела, несовершеннолетняя дочь брата заявителя Митракова В.В. от первого брака – Митракова К.В., 2000 г.р., с семьей из четырех человек (она, ее мать Митракова Н.В., дядя Андреев А.В., бабушка Андреева Т.Д.) зарегистрирована и проживает по договору социального найма в трехкомнатной квартира площадью жилого помещения 64,8 кв.м по адресу г.М….
 
    Митраковой М.Г., жене Митракова В.В., на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома принадлежит однокомнатная квартиры площадью жилого помещения 43,6 кв.м по адресу г.Ж…...
 
    Митракову В.В., брату заявителя, и его жене Митраковой М.Г. также принадлежит в равных долях двухкомнатная квартира площадью жилого помещения 63,5 кв.м по адресу г.Ж…. т.е. на Митракова В.В. приходится 1/2 доля в собственности жилого помещения, что соответствует 31,75 кв.м (63,5 кв.м : 2).
 
    При определении суммарной площади жилых помещений Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы учел и данные жилые помещения.
 
    Однако заявитель Митракова М.В. и ее несовершеннолетние дети не являются членами семьи Митракова В.В., брата заявителя, либо членами семьи его жены Митраковой М.Г. и несовершеннолетней дочери Митраковой К.В. от первого брака.
 
    Заявитель с семьей никогда не вселялась и не проживала в жилых помещениях, которое принадлежит Митраковой М.Г., жене брата заявителя, и которое занимает Митракова К.В., несовершеннолетняя дочь от первого брака брата заявителя.
 
    Митракова К.В., несовершеннолетняя дочь Митракова В.В., брата заявителя, также никогда не вселялась в жилое помещение, занимаемое заявителем по адресу г.М….., на улучшение жилищных условий не претендует, зарегистрирована и проживает в ином жилом помещении. Следовательно, права пользования данным жилым помещением, исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрела, членом семьи заявителя не является.
 
    Следовательно, Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы при определении уровня обеспеченности семьи заявителя жилой площадью необоснованно учел площадь жилых помещений, где проживает Митракова К.В., и обладает правом собственности Митракова М.Г.
 
    При определении суммарной площади жилых помещений необходимо учитывать только площадь жилого помещения по адресу г.М….. – 46,3 кв.м и площадь жилого помещения, в отношении которого у мужа заявителя имеется 1/2 доля в собственности – 16,25 кв.м (32.5 кв.м : 2).
 
    Таким образом, на заявителя и членов ее семьи приходится доля жилой площади 8,93 кв.м (46,3 кв.м + 16,25 кв.м) : 7) и не превышает норму предоставления 18 кв.м.
 
    Даже при учете и 1/2 доли жилой площади, приходящейся на брата заявителя Митракова В.В. в жилом помещении по адресу г.Ж….. – 31,75 кв.м, норма предоставления не будет превышена (46,3 кв.м + 16,25 кв.м (площадь мужа заявителя) + 31,75 кв.м (площадь, приходящаяся на брата) : 7 = 13,47 кв.м).
 
    В соответствии со ст.20 Закона города Москвы от 14.06.2006г. № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.
 
    В силу общих положений названного Закона, учетная норма площади жилого помещения (далее – учетная норма) – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет. Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (далее – норма предоставления) – минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвы.
 
    Таким образом, заявитель с семьей из трех человек продолжают проживать в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 46,3 кв.м, где также проживают еще ее родители, и брат с семьей из трех человек, всего семь человек, которые фактически являются разными семьями.
 
    Основания, которые давали заявителю с семьей до введения в действие ЖК РФ право на получение жилого помещения по договору социального найма, истцом с членами семьи не утрачены, т.к. их обеспеченность жилой площадью остается менее нормы предоставления.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 18.04.2014г. № У54-5452 в части снятия заявителя с семьей из трех человек с жилищного учета не соответствует требованиям ч.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 18.04.2014г. № У54-5452 в части снятия Митраковой М.В. с семьей из трех человек (она, дочь Митракова Е.А. и сын Митраков Е.А.) с жилищного учета.
 
    Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить Митракову М.В. с семьей из трех человек (она, дочь Митракова Е.А., сын Митраков Е.А.) на жилищном учете с сохранением года постановки.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через районный суд.
 
    Судья