Решение от 24 сентября 2014 года

    Дело № 2-2484/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Егорьевск Московской области 24 сентября 2014 года
 
    Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Сумкиной Е.В., при участии пом.прокурора Хребта Н.С., переводчика ФИО2, при секретаре судебного заседания Никитиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области обратилось в суд с заявлением о временном размещении в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области находящегося по адресу: <адрес>, подлежащего депортации гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до исполнения решения о депортации.
 
    В обоснование заявленных требований, УФМС России по Московской области ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ими был выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданином Республики <адрес> Умуровым Ш.Д., выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания.
 
    В ходе проверки установлено, что гражданин Республики <адрес> Умуров Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по паспорту: № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, выдан МВД Республики <адрес>, цель поездки – частная. Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, принятом в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики <адрес> Умурову Ш.Д. не разрешен.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема граждан в ОВТМ России по Московской области, исследовав досье АС ЦБДУИГ ФМС России было установлено, что Умурову Ш.Д. въезд в Российскую Федерацию запрещен, ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Брусовым А.А. было принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина Умурова Ш.Д. в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года, о чем гражданин республики <адрес> Умуров Ш.Д. был уведомлен.
 
    В установленный срок Умуров Ш.Д. из Российской Федерации не выехал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 31 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. принято решение о депортации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 20-00 в соответствии с п. 9.3, ст. 31, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики <адрес> Умуров Ш.Д. был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> находящееся по адресу: <адрес>.
 
    Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области Глухов Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснив, что законных оснований для нахождения гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. на территории Российской Федерации не имеется, на миграционном учете он не состоит, в связи с чем он подлежит помещению в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для дальнейшего разрешения вопроса о его депортации.
 
    Умуров Ш.Д. в судебном заседании против удовлетворения требований заявления УФМС России по Московской области не возражал, показав, что ему не было известно, что въезд в РФ ему был запрещен.
 
    Представитель специального учреждения временного содержания иностранных граждан Струков А.Г. не возражал против помещения гражданина Республики <адрес> Умуров Ш.Д. в учреждение, дополнительно пояснив, что никаких препятствий пребывания Умурова Ш.Д., в том числе и по состоянию здоровья, не имеется.
 
    Пом. Егорьевского городского прокурора Хребет Н.С. в судебном заседании заявленные УФМС России по Московской области требования поддержал, просил указать срок размещения гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. в учреждении сроком <данные изъяты> суток.
 
    Суд, рассмотрев дело, выслушав мнение заявителя, заинтересованных лиц, заключение пом.прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона № 114 от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно пп.1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан республики <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, для граждан Республики <адрес> предусмотрен безвизовый въезд на территорию Российской Федерации.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <адрес> Умуров Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию Российскую Федерацию по паспорту: №. На миграционном учете Умуров Ш.Д. в настоящее время не состоит, постоянного места пребывания не имеет.
 
    Решением УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, принятом в соответствии с подпунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики <адрес> Умурову Ш.Д. не разрешен.
 
    Согласно ст. 25.10 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации, и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 2 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о реадмиссии» от ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государства запрашиваемой Стороны принимают по запросу компетентных органов государства запрашивающей Стороны лиц, которые въехали или находятся на территории государства запрашивающей Стороны в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, если установлено, что они являются гражданами государства запорашиваемой Стороны либо утратили его гражданство после въезда на территорию государства запрашивающей Стороны и не приобрели гражданство другого государства или в отношении данных лиц вынесено решение об отказе в предоставлении гражданства государства запрашивающей Стороны.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника межрайонного отдела контроля за пребыванием иностранных граждан № 3 УФМС России по Московской области Брусовым А.А. было принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина Умурова Ш.Д. в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ года, о чем гражданин республики <адрес> Умуров Ш.Д. был уведомлен.
 
    В установленный срок Умуров Ш.Д. из Российской Федерации не выехал.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 31 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. принято решение о депортации.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в 20-00 в соответствии с п. 9.3, ст. 31, Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» гражданин Республики <адрес> Умуров Ш.Д. был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области находящееся по адресу: <адрес>.
 
    Из представленных документов следует, что каких- либо препятствий, к помещению гражданина Умурова Ш.Д. в учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области, в том числе и по состоянию здоровья, не имеется.
 
    Учитывая, что решения о депортации Умурова Ш.Д. предусмотрено частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" им не оспорено, Умуров Ш.Д. не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ, в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу, что заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области подлежит частичному удовлетворению.
 
    Частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 указанного Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
 
    Суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения статей 22 и 55 Конституции Российской Федерации, исходя из разъяснений содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ФИО1".
 
    В пункте 6 Постановления указывается на то, что из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
 
    С учетом изложенного, т.к. заявителем не представлены доказательства исполнения решения о депортации Умурова Ш.Д. в ближайшее время, в целях обеспечения права заинтересованного лица на свободу и личную неприкосновенность и в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания Умурова Ш.Д. в специальном учреждении, по мнению суда, его следует поместить в учреждение сроком на <данные изъяты> суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В удовлетворении остальной части заявления УФМС России по Московской области суд отказывает. При этом суд учитывает, что применительно к положениям ч. 2 ст. 261.2 ГПК РФ УФМС России по Московской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением указанного срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания Умурова Ш.Д. в специальном учреждении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245,247, 261.4 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области о временном размещении гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области, удовлетворить частично.
 
    Разрешить размещение гражданина Республики <адрес> Умурова Ш.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Московской области находящегося по адресу: <адрес>, сроком на <данные изъяты> суток, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
 
    В удовлетворении остальной части заявления Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
Федеральный судья: Сумкина Е.В.