Решение от 24 сентября 2014 года

дело № 2-1296/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года
 
    Томский районный суд Томской области в составе
 
    председательствующего – судьи Томского районного суда Ждановой Е.С.,
 
    при секретаре Селезневе А.А.,
 
    с участием процессуального истца - помощника прокурора Лабазановой А.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мирненского сельского поселения об обязании организовать холодное водоснабжение,
 
у с т а н о в и л:
 
    прокурор Томского района Томской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мирненского сельского поселения об обязании организовать холодное водоснабжение жителей (адрес) (адрес) в соответствие с санитарными правилами и нормами 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 и санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    В обоснование заявленного требования указано, что в ходе проведенной прокуратурой в августе 2014 года проверки по коллективному обращению жителей (адрес) о неправомерных действиях должностных лиц органов местного самоуправления и иным вопросам, в том числе о ненадлежащем качестве питьевой воды на территории (адрес) были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде в мкр. Мирный (адрес). Вместе с тем Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (адрес) установлено, что питьевая вода из систем питьевого водоснабжения мкр. Мирный (адрес) не соответствует требованиям СанПиН по показателям «мутность» и «железо». В результате неисполнения органом местного самоуправления обязанности по решению вопросов местного значения нарушаются конституционные права жителей мкр. Мирный (адрес), а также лиц, непосредственно контактирующих с ними, на охрану, здоровья и благоприятную среду обитания. В качестве правового обоснования иска прокурор ссылался на положения ст.ст.18, 27 Конституции РФ, ст.1,ч.1 ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», подп. А п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре», ч.1 ст. 37, п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
 
    В судебном заседании помощник прокурора Томского района Лабазанова А.М. заявленные прокурором Томского района Томской области требования поддержала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Администрации Мирненского сельского поселения Попова И.Д., действующая по доверенности № 3 от 28.07.2014, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие. В письменном отзыве указала, что Администрация не уклоняется от обязанности по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, однако проведение мероприятий по устранению недостатков в требуемый прокурором срок обеспечить невозможно, ввиду недостаточности бюджетных денежных средств. В декабре 2013 года в мкр. Мирный была пробурена скважина, однако проектно-сметной документацией, которая была выполнена ООО «<данные изъяты>» в рамках муниципального контракта, не была предусмотрена линия электропередачи к станции водоподготовки. Поэтому работы по электроснабжению мкр. Мирный были выполнены без электроснабжения станции водоподготовки. 11.03.2014 Администрация Мирненского сельского поселения заключила договор об осуществлении технологического присоединения станции водоподготовки с ОАО «<данные изъяты>». Получены технологические условия сроком до конца года. В настоящее время заканчиваются работы по монтажу линии электропередач, после чего будет заключен договор на поставку электричества. После этого на станции водоподготовки буду проведены пусконаладочные работы, подписание акта ввода в эксплуатацию, затем оформление кадастрового паспорта и регистрация права, для вышеуказанных мероприятий потребуется не меньше 8 месяцев.
 
        Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Томского района Томской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как следует из материалов дела, иск подан в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в области, предусмотренного и гарантированного законом права граждан на защиту жизни и здоровья, имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Требования направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право.
 
    Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (ч.1 ст.1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»).
 
    С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что прокурор Томского района Томской области является надлежащим истцом по делу.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
 
    В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", к вопросам местного значения поселения в том числе относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 
    Согласно п.4 ст. 4 Устава муниципального образования «Мирненское сельское поселение» к вопросам местного значения Мирненского сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение население топливом.
 
    Частью 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса российской Федерации правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    В соответствии с пунктом "а" части 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 года, потребителю в числе прочих коммунальных услуг, может быть предоставлена коммунальная услуга по холодному водоснабжению, то есть снабжению холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.
 
    В соответствии с п.п. 2.2, 3.1, 3.2 Санитарных правил и норм 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил. Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Как следует из материалов дела жители, проживающие в мкр. Мирненского поселения Томского района, обратились к прокурору Томского района о проведении прокурорской проверки по поводу водоснабжения мкр. Мирный.
 
    Согласно экспертному заключению № 766 от 18.08.2014, протоколам лабораторных исследований № 7229, 7228, отобранные 11.08.2014 пробы питьевой воды по микробиологическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по органолептическому показателю «мутность», по санитарно-химическим показателям «железо» и «марганец» не соответствуют требованиям санитарных норм.
 
    Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Факт ненадлежащего обеспечения холодного водоснабжения жителей (адрес) (адрес) стороной ответчика не оспаривается.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оценивая представленные доказательства, суд считает, что требование прокурора Томского района Томской области законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.
 
    Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Принимая во внимание мнение сторон по данному вопросу, обстоятельства по делу, суд считает, необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства и исполнения судебного решения восемь месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора Томского района Томской области к Администрации Мирненского сельского поселения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Мирненского сельского поселения организовать холодное водоснабжение жителей (адрес) в соответствие с санитарными правилами и нормами 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 и санитарными правилами и нормами 2.1.4.1110-02. 2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10, не позднее 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.С. Жданова
 
.
 
.
 
.
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .
 
    .