Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-648(2014г.)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Пенза 24 сентября 2014г.
Пензенский районный суд Пензенской области в составе
председательствующего судьи Шветко Д.В.
при секретаре Жидковой П.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области к Миршариповой Назире Миркамоловне, Бажановой Кристине Сергеевне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Пензенского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения миграционного законодательства на территории Пензенского района. В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, в жилом доме площадью <...> кв.м., находящемся в собственности гражданки РФ Бажановой К.С., зарегистрированы иностранные граждане, в том числе и Ф.И.О.2 Миршарипова Назира Миркамоловна, (Дата) года рождения. Согласно информации ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе Миршарипова Н.М. с (Дата)г. по (Дата)г. зарегистрирована по месту жительства по виду на жительство на территории РФ, по адресу: <...>, посредством предоставления в ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе необходимых документов. Однако фактически по указанному адресу Миршарипова Н.М. не проживала и не проживает. При даче объяснений в прокуратуре района Бажанова К.С., зарегистрировавшая в принадлежащем ей доме, расположенном по адресу: <...>, по месту жительства иностранных граждан, также подтвердила тот факт, что по вышеуказанному адресу иностранные граждане, в том числе Миршарипова Н.М., не проживали и не проживают. Данных иностранных граждан, в том числе Миршарипову Н.М., Бажанова К.С. зарегистрировала по вышеуказанному адресу с целью легализации их нахождения в РФ и с целью получения ими в дальнейшем гражданства РФ. На самом деле не планировалось, что иностранные граждане будут проживать в принадлежащем ей доме. Несмотря на заключение с Миршариповой Н.М. договора найма жилого помещения, свой дом она никому предоставлять для проживания не собиралась, сам договор был составлен лишь для предоставления в ОУФМС наряду с другими документами. Где проживала и проживает в настоящее время Миршарипова Н.М. ей неизвестно, в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, она никогда не вселялась. Указанный адрес был использован Миршариповой Н.М. исключительно для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства. Бажанова К.С. информацию о жилом помещении по адресу: <...> предоставила Ф.И.О.2 – Миршариповой Н.М. только для постановки ее на миграционный учет по месту жительства без права пользования, пребывания или проживания в нем. Предоставление адреса жилого помещения позволило иностранному гражданину легализовать свое пребывание на территории Пензенской области и Российской Федерации. Миршарипова Н.М. предоставила в орган миграционной службы заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего проживания, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Прокурор Пензенского района указывает, что дальнейшее неправомерное нахождение Миршариповой Н.М. в РФ может способствовать необоснованному предоставлению ей гражданства РФ.
Уточнив свои исковые требования, прокурор Пензенского района Пензенской области просит суд признать Миршарипову Назиру Миркамоловну неприобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...>, принадлежащим на праве собственности Бажановой Кристине Сергеевне.
В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Григорян Н.Л., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица ОУФМС России по Пензенской области Вяткина Ю.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась.
Ответчик Миршарипова Н.М. в судебное заседание не явилась, направленное в его адрес письмо с извещением вернулось с отметкой об отсутствии адресата.
Ответчик Бажанова К.С. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Суд считает доказательства, представленные стороной истца, достаточными для рассмотрения дела в отсутствие сторон. В связи с неявкой ответчика без уважительных причин и с учетом согласия представителя истца суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 Правил пользования жилым помещением, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, жилое помещение предназначено для проживания граждан.
Пунктом 7 ст. 31 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.
На основании ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет включает в себя в том числе, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 7 ФЗ №109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 14 указанного Закона постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.
В силу ст. 15 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Статья 19 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым иностранный гражданин может быть снят с учета по месту жительства: 1) регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; 2) прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации; 4) вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; 5) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 6) принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.
Порядок постановки на миграционный учет по месту жительства и снятия с него определяется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
В силу п. 16 указанного постановления снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в следующих случаях:
а) регистрация иностранного гражданина по иному месту жительства - на основании отрывной части заявления о регистрации;
б) прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
в) прекращение у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;
г) вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
д) смерть иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступление в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим - на основании свидетельства о смерти либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;
е) установление факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован, - на основании решения территориального органа Федеральной миграционной службы, принятого в установленном порядке.
Пункт 17 вышеуказанного Постановления Правительства РФ определяет, что при снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" и "д" пункта 16 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.
Как установлено в судебном заседании <...> Миршарипова Н.М. встала на миграционный учет по адресу: <...>. Однако по данному адресу она не проживает и не проживала. В настоящее время Миршарипова Н.М. проживает по адресу: <...>, встала на учет по месту временного пребывания с (Дата)г.
Согласно сведениям ОУФМС России по <...> в <...> от (Дата)г. Миршарипова Н.М. зарегистрирована по месту жительства на территории РФ по адресу: <...>, на срок с (Дата)г. по (Дата)г. по виду на жительство для иностранного гражданина посредством предоставления в ОУФМС России по Пензенской области в Пензенском районе необходимых документов, в том числе соответствующего заявления о регистрации по месту жительства (л.д.11).
Согласно свидетельству сер.<...> от (Дата)г. о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <...>, его собственником является Бажанова К.С. (л.д.14).
Бажанова К.С. также является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права сер.<...> от (Дата)г. (л.д.14).
В материалах дела имеется договор социального найма жилого помещения, заключенный между Бажановой К.С. и Миршариповой Н.М. (Дата)г., согласно которому Бажанова К.С. предоставила принадлежащее ей на праве собственности вышеуказанное домовладение Миршариповой Н.М. за плату во владение и пользование для проживания в нем (л.д.23-24).
Согласно заявлению иностранного гражданина № от (Дата)г., Миршарипова Н.М. просит зарегистрировать ее по месту жительства по адресу: <...>, указав, что основанием проживания по данному адресу является договор найма жилого помещения (л.д.20).
Кроме того, (Дата)г. Бажановой К.С. подано заявлении в ОУФМС Росси по Пензенской области в Пензенском районе с просьбой зарегистрировать по месту жительства по адресу: <...> <...> Миршарипову Н.М. по виду на жительство для иностранного гражданина (л.д.22).
В материалах дела имеется вид на жительство <...> Ф.И.О.2 Миршариповой Н.М., выданный (Дата)г. со сроком действия по (Дата)г. (л.д.21).
Согласно представленной домовой книге № от (Дата)г. по адресу: <...>, Миршарипова Н.М. зарегистрирована (Дата)г. до (Дата)г. (л.д.15-18).
Однако, как установлено в судебном заседании, по вышеуказанному адресу Миршарипова Н.М. никогда не проживала и в спорное жилое помещение никогда не вселялась.
Факт отсутствия по месту жительства <...> Миршариповой Н.М. подтверждается объяснениями главы администрации <...> сельсовета Ф.И.О.8, объяснениями Ф.И.О.9, Ф.И.О.10, Ф.И.О.11, Ф.И.О.3, Ф.И.О.12, справкой из администрации <...> сельсовета, рапортом УУП ОМВД России по Пензенскому району, справкой помощника прокурора Пензенского района от (Дата)г. (л.д.25-32).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Ф.И.О.3 информацию о жилом помещении по адресу: <...>А, предоставила <...> Миршариповой Н.М. только для постановки ее на миграционный учет по месту жительства без права пользования, пребывания или проживания в нем. <...> Миршарипова Н.М. намерения вселяться в жилое помещение по договору найма и проживать в нем не имела, в жилое помещение не вселялась, не проживала в нем.
Учитывая, что сохранение регистрации ответчика по указанному адресу не отвечает требованиям достоверности, предъявляемым ст.7 ФЗ №109, что в свою очередь препятствует исполнению Миршариповой Н.М. обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, суд признает ответчика неприобретшей права пользования жилым помещением.
Для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья прокурор на основании части 1 статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации муниципальных образований.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Так как прокурор в силу п.9 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, в соответствие со ст. 333.19 ч.1 п.7 НК РФ с Ф.И.О.2 Н.М. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 – 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области к Миршариповой Назире Миркамоловне, Бажановой Кристине Сергеевне о признании не приобретшей права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Признать Миршарипову Назиру Миркамоловну, (Дата) года рождения, не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> принадлежащим на праве собственности Бажановой Кристине Сергеевне.
Взыскать с Миршариповой Назиры Миркамоловны госпошлину в доход государства в сумме 200 (двести) рублей.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014г.
Председательствующий
