Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-688/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года                             р.п. Таврическое
 
    Таврический районный суд Омской области в составе
 
    председательствующего судьи Гартунг Н.И,
 
    при секретаре Лукьяновой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района <адрес> к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области Таврический РОСП об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Администрация Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Таврическому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что в адрес администрации поступило постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому администрация обязана заплатить исполнительский сбор в размере <данные изъяты>
 
    Согласно заявления указанное постановление вынесено в связи с неисполнением в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения постановления об обязании администрации Харламовского сельского поселения установить порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», об обязании администрации Карповского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ сформировать (определить) границы земельного участка в натуре, поставив его на кадастровый учёт) и оформить правоустанавливающие документы на земельный участок – полосы отвода автомобильных дорог под сооружениями – внутрипоселковыми автомобильными дорогами, находящимися в собственности Харламовского сельского поселения и расположенными в д.<адрес> инвентарный номер <данные изъяты>, д. <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты>, д.<адрес>, инвентарный номер <данные изъяты>, <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты> с целью исполнения судебного решения Администрацией Харламовского сельского поселения был заключен договор подряда с ООО «ГЕО» от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ и изготовление межевых планов земельного участка внутрипоселковой дороги д.Сибкоммуна. ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок. Полагает, что вины в действиях администрации не имеется в связи, с чем отсутствуют основания для взыскания исполнительского сбора.
 
        В судебном заседании представитель истца администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района по доверенности Потапова А.А. на заявленных требованиях настаивала, просила освободить администрацию Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора. Также пояснила, что в действиях администрации Харламовского поселения нарушений не имеется, поскольку все земельные участки поставлены на регистрационный учет. Для соблюдения требования законодательства Администрации неоднократно обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки, были выполнены все необходимые мероприятия, оплачены межевые работы. В <данные изъяты> получены практически все свидетельства подтверждающие исполнение решение суда, но из-за кадастровой ошибки оформление земельного участка в д. Сибкоммуна было отложено до ДД.ММ.ГГГГ.
 
        В судебное заседание представитель ответчика Таврического РОСП УФССП по Омской области не явился, о дне слушания извещен, просил дело рассмотреть без его участия. Решение вопроса оставляет на усмотрение суда.
 
    Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    В соответствии с ч. 3 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Таврическим районным судом Омской области было вынесено решение об обязании Администрации Харламовского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ сформировать границы земельного участка в натуре поставив его на кадастровый учет и оформить правоустанавливающие документы на земельный участок- полосы отвода автомобильных дорог под сооружениями- внутрипоселковыми автомобильными дорогами, находящимися в собственности Харламовского сельского поселения.
 
    Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанного решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанного решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Определением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнение указанного решения отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Таврического РОСП, рассмотрев материалы исполнительного производства в отношении должника администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района об обязании администрации Харламовского сельского поселения установить порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения в соответствии с п. 5 ст. 25 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», об обязании администрации Харламовского сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ сформировать (определить) границы земельного участка в натуре, поставив его на кадастровый учёт) и оформить правоустанавливающие документы на земельный участок – полосы отвода автомобильных дорог под сооружениями – внутрипоселковыми автомобильными дорогами, находящимися в собственности Харламовского сельского поселения и расположенными в д.<адрес> инвентарный номер <данные изъяты>, д. <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты> д.<адрес>, инвентарный номер <данные изъяты>, <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты> установил, что исполнительный документ должником в срок установленный для добровольного исполнения не исполнен, постановил взыскать с администрации Харламовского сельского поселения Таврического района Омской области исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Согласно положениям ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
 
    Пунктом 7 указанной статьи установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    В соответствии с частями 2 ст. 1 и ст. 3 ФЗ от 21.07.2005 № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» настоящий Федеральный закон применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений. Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования потребности муниципальных образований, муниципальных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков.
 
    При этом нормами указанного закона установлен определенный порядок проведения процедуры получения муниципальных заказов.
 
    Статьей 62 указанного закона предусмотрено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В материалы дела представлена копия договора подряда № на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по межеванию полос отвода под автомобильными дорогами местного значения Харламовского сельского поселения, из которого следует, что администрация Харламовского сельского поселения Таврического района Омской области заключила договор подряда с ООО Землеустроительное предприятие «ГЕО». Подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы, изготовить по установленной форме и передать заказчику межевые планы земельных участков, внутрипоселковые дороги д.Лобково, д.Камышино, <данные изъяты>, <адрес>.
 
    Согласно п 1.2 договора Подрядчик обязался выполнить работы в течение трех месяцев со дня подписания акта согласования границ земельного участка. Максимальный срок выполнения всех работ и услуг, может составлять до 5 календарных месяцев. В установленный срок работы подрядчиком выполнены не были.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Главой Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области получен межевой план земельного участка. В этот же день все необходимые документы были поданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с заявлением об ускоренном оформлении межевого плана земельного участка- полосы отвода автомобильных дорог в границах населенного пункта д.Сибкоммуна Харламовского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что оно выдано ДД.ММ.ГГГГ года, субъект права- Харламовское сельское поселение ТМР Омской области, объект права- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов- размещение автомобильных дорог и полос отвода, площадь <данные изъяты>.м., местоположение: внутрипоселковая дорога д<данные изъяты> с инвентарным номером <данные изъяты>.
 
    Также суд полагает необходимым отметить, что исполнение решения суда в целях удовлетворения требования взыскателя не должно быть обусловлено нарушениями норм действующего законодательства.
 
    Также судом не установлено оснований для возложения ответственности за нарушение обязательства должником в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.
 
    Из представленного в материалах дела свидетельства о праве собственности на земельный участок, расположенный в д.Сибкоммуна от ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом права является земельный участок. Категория земель: Земли населенных пунктов - размещение автомобильных дорог и полос отвода.
 
        При указанных обстоятельствах суд полагает, что администрацией Харламовского сельского поселения Таврического района принимались все возможные меры для исполнения решения суда, однако по независящим от нее обстоятельствам его исполнение было затруднено и по объективным причинам невозможно было исполнить в установленный добровольный срок- в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с чем суд полагает исковые требования администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования администрации Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области к Таврическому РОСП УФССП по Омской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.
 
    Освободить администрацию Харламовского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Таврический районный суд Омской области в течение одного месяца.
 
    Судья      Н.И. Гартунг