Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Киселевский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего – судьи Зоткиной Т.П.,
с участием истца – Рево Э.Б.,
представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области – М. действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами стороны в процессе,
при секретаре – Кураковой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области
ДД.ММ.ГГГГ
гражданское дело по иску
Рево Э.Б.
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области
о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Рево Э.Б. обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно подп. 11 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что у него отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ в количестве <данные изъяты> лет.
Как указано в протоколе заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области по вопросам реализации пенсионных прав граждан, его специальный стаж на дату обращения за пенсией составил <данные изъяты>
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, ответчиком не был включен период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года
С решением ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с ранее действовавшим законодательством служба в армии включалась в специальный стаж.
Период прохождения им военной службы приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с подп.«к» п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Тогда как он до службы в армии и после неё работал в должности <данные изъяты> на шахте <данные изъяты>
При таких обстоятельствах, дальнейшее изменение законодательства, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, и письмом Минздравсоцразвития РФ от 04.06.2004 года № MЗ-637 «О порядке применения положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2- П», не может служить основанием для ущемления его прав на пенсионное обеспечение.
Таким образом, с учетом оспариваемого периода, его специальный стаж на день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии составит более <данные изъяты> лет.
Для составления искового заявления он был вынужден обратиться к адвокату, стоимость услуг которого, согласно приложенной квитанции, составила <данные изъяты> руб.
В связи с чем, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить ему в стаж на соответствующих видах работ время прохождения им службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области в его пользу расходы на оплату услуг адвоката в сумме <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец Рево Э.Б. доводы искового заявления поддержал, дополнений не имел, просил заявленные исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области - М.. в судебном заседании исковые требования истца Рево Э.Б. не признала, пояснив суду следующее.
При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3 исчисление стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ.
Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее <данные изъяты> лет, утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.
В силу ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3, пенсионный орган производит оценку пенсионных прав заявителя на дату его обращения за назначением трудовой пенсии. При этом, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, сотрудники пенсионного органа оценивают содержащиеся в них сведения, принимают меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения, принимают решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.
После проведения правовой оценки документов, представленных Рево Э.Б. для назначения досрочной трудовой пенсии, было установлено, что его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составил <данные изъяты>
При этом, требование Рево Э.Б. о включении в специальный стаж работы времени прохождения им военной службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку включение в специальный стаж работы времени прохождения службы в армии действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.
Ссылку Рево Э.Б. на Постановление Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № № считает несостоятельной, поскольку указанным постановлением предусмотрено, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохранятся только в отношении тех граждан, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования.
Рево Э.Б. претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от 17.12.2001 года №173-ФЗ, который предусматривает наличие ДД.ММ.ГГГГ-летнего специального стажа, рассчитанного по Списку № 481 от 13.09.1991 года и не содержит требований к возрасту получателя пенсии. В то же время, в п. 16 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 не предусмотрено назначение льготной пенсии мужчинам ранее достижения ими возраста <данные изъяты> лет.
Рево Э.Б. на момент обращения за назначением пенсии достиг возраста <данные изъяты> лет. Соответственно, даже с учетом норм ранее действующего законодательства, у истца отсутствует право для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения за ней.
Сумму, заявленную истцом к взысканию, в размере <данные изъяты> руб. считает чрезмерной, необоснованной и не подлежащей взысканию с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области, поскольку основной функцией Управления является целевое и рациональное использование средств, выделяемых на выплату государственных пенсий. Соответственно, при отнесении на Управление расходов истца, понесенных им за оказанные юридические услуги, средства бюджета будут израсходованы не по целевому назначению.
В связи с чем, просит отказать Рево Э.Б. в удовлетворении заявленных им требований.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2 ст. 39 Конституции РФ).
Как следует из положений ч. 2 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
С 1 января 2002 года трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в ред. от 28.12.2013 года).
Статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста (60 лет), установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее <данные изъяты> лет, а рабочим ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее <данные изъяты> лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-Ф3).
На основании ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подп. Е п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 (в ред. от 24.04.2003 года) было установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 года № 481.
Согласно п. 1 разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
До 1 января 1992 года на территории Российской Федерации действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 (в ред. от 30.01.1988 года), которое утратило свою силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1.
В силу подп.«к» п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.
При этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подп.«к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ, Рево Э.Б. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д. 39-42).
Протоколом заседания комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику было рекомендовано вынести решение об отсутствии правовых оснований для установления пенсии Рево Э.Б. по причине отсутствия требуемого специального стажа в количестве <данные изъяты> лет (л.д. 10-11).
На основании указанного протокола руководителем Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № № которым Рево Э.Б. было отказано в назначении пенсии по подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9).
При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не был включен период служба Рево Э.Б. в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
Вместе с тем, суд считает решение руководителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным ввиду следующего.
Согласно трудовой книжке и архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной МАУ «Архив <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ Рево Э.Б. был принят на шахту«<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> и работал в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ года, когда был призван на действительную военную службу в Советскую армию (л.д. 12, 14, 44).
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) Рево Э.Б. проходил службу в рядах Советской Армии и после увольнения в запас с ДД.ММ.ГГГГ был принят на шахту «<данные изъяты>» <данные изъяты> (л.д. 12, 15, 17-18, 45).
При этом, как следует из данных о страховом стаже, периоды работы Рево Э.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на шахте <данные изъяты> были включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (л.д. 43).
При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий»,утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время прохождения Рево Э.Б. военной службы в Советской Армии может быть приравнено как к работе, которая предшествовала данному периоду, так и к работе, которая следовала за её окончанием.
Более того, поскольку служба в составе Вооруженных Сил имела место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то она подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от времени обращения Рево Э.Б. за назначением пенсии, поскольку иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П и от 24.05.2001 года № 8-П, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-О, а также в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 года № 30 (п.п. 14, 27).
В связи с чем, суд находит доводы представителя ответчика об отказе Рево Э.Б. в удовлетворении заявленных исковых требований не состоятельными и не подлежащими применению, а время службы Рево Э.Б. в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) подлежащими включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.
Как следует из данных о страховом стаже истца, специальный стаж Рево Э.Б. с учетом включения в него оспариваемого периода на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты> (л.д. 43). В связи с чем, он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании чего, суд находит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и подлежащим отмене, а исковые требования Рево Э.Б. подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
В связи с чем, в пользу Рево Э.Б. с ответчика подлежат взысканию расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> руб., согласно квитанции серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рево Э.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.
Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Киселевске Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Рево Э.Б. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области включить в стаж на соответствующих видах работ Рево Э.Б. время прохождения им службы в составе Вооруженных Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Рево ЭБ. досрочную трудовую пенсию по старости, предусмотренную подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)в городе Киселевске Кемеровской области в пользу Рево Э.Б. расходы на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - Т.П. Зоткина
