Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение по административному делу
Дело № 5-507\2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
город <АДРЕС> 26 сентября 2014 года
<АДРЕС> области
Мировой судья судебного участка № 20 <АДРЕС> района <АДРЕС> области Кузнецов А.Н.,
с участием представителя администрации МО МР «<АДРЕС> район» Абрамовой В.В.,
рассмотрев материалы дела в отношении юридического лица
Администрации муниципального образования муниципального района «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: 249010, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 4,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
у с т а н о в и л:
05 августа 2014 года в 10:25 часов выявлено, что администрация МО МР «<АДРЕС> район» не выполнило в установленный срок законное предписание государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области.
В судебном заседании представитель администрации МО МР «<АДРЕС> район» Абрамова В.В. объяснила, что предоставленный срок для исполнения предписания 10 суток с момента получения предписания не достаточен для его исполнения, поскольку для проведения ямочного ремонта и замены асфальтобетонного покрытия необходимо подготовить техническую документацию для проведения торгов на определение подрядной организации, участие в аукционе. Участник аукциона был один, аукцион не состоялся. Отдел внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации МО МР «<АДРЕС> район» выдал разрешение на заключение муниципального контракта с единственным подрядчиком участником электронного аукциона. Затем заключение муниципального контракта. Начальнику ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району направлялось извещение о том, что работы по ремонту дороги запланированы на 3 квартал 2014 года, однако с ходатайством о продлении срока исполнения предписания администрация не обращалась. По сведениям заведующей отделом муниципального заказа от 12 сентября 2014 года работы по ремонту дороги выполнены в полном объеме.
Выслушав Абрамову В.В., исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.
Совершение административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании:
- протоколом об административном правонарушении 40 АС № 000274 от 08 августа 2014 года, согласно которому юридическое лицо администрация МО МР «<АДРЕС> район» не выполнило обязательные требования предписания ГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> району от 22 июля 2014 года по ликвидации повреждений покрытия проезжей части автодороги на участке 20 м-250м от пересечения с автодорогой <АДРЕС>;
- копией предписания от 22 июля 2014 года, согласна которому в целях устранения нарушений Федерального Закона №196 «О безопасности дорожного движения» предлагается ликвидировать повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части на автодороге Сатино-Совьяки-д.Бердовка-д.Красное-«<АДРЕС> на участке 20м-250м от пересечения с автодорогой <АДРЕС> в <АДРЕС> районе в течение десяти суток с момента получения предписания. Предписание получено 22 июля 2014 года;
- копией уведомления о дате времени и месте составления протокола об административном правонарушении;
- копией перечня автомобильных дорог общего пользования муниципального образования муниципального района «<АДРЕС> район», согласно которому автодорога Сатино-Совьяки-д.Бердовка-д.Красное-«<АДРЕС> входит в указанный перечень;
- копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 22 июля 2014 года, согласно которому на участке автодороги Сатино-Совьяки-д.Бердовка-д.Красное-«<АДРЕС> на асфальтобетонном покрытии проезжей части обнаружены повреждения в виде выбоин;
- копией акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 05 августа 2014 года, согласно которому на участке автодороги Сатино-Совьяки-д.Бердовка-д.Красное-«<АДРЕС> на асфальтобетонном покрытии проезжей части обнаружены повреждения в виде выбоин.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения", Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.
Согласно п.п. 2,4 Постановления Правительства РФ от 19.08.2013 N 716 (ред. от 19.03.2014) "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения"), Федеральный надзор осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами. Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный надзор, при проведении плановых и внеплановых документарных и выездных проверок юридических лиц пользуются правами, установленными Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п.п. 1, 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711 (ред. от 04.04.2014) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", Госавтоинспекция осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Оценив представленные доказательства, мировой судья находит, что предписание является законным, факт неисполнения предписания в установленный срок доказан.
Таким образом, юридическое лицо - администрация МО МР «<АДРЕС> район» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении.
Учитывая, что администрация МО МР «<АДРЕС> район» является учреждением бюджетным, на выполнение указанных работ необходимо проведение аукциона, установленный срок нарушен по объективной причине, а также то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнено предписание государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, мировой судья находит возможным, освободить администрацию МО МР «<АДРЕС> район» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9. ч. 1 абз. 2 п. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - администрации МО МР «<АДРЕС> район» - прекратить с объявлением устного замечания.
Постановление в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 20 <АДРЕС> района.
Мировой судья А.Н. Кузнецов
