Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-458/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
город Карачев Брянская область 24 сентября 2014 года
Карачевский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Р. А.
при секретаре Паращенко М.А.,
с участием заявителя Тучковой Н.П.
представителя заинтересованного лица Карачевской городской администрации по доверенности Коропчану И.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тучковой Н.П. о признании незаконным отказа Карачевской городской администрации о переводе отопления на индивидуальное,
У С Т А Н О В И Л:
Тучкова Н.П. обратилась в Карачевский районный суд с заявлением о признании незаконным отказа Карачевской городской администрации о переводе отопления на индивидуальное, ссылаясь на то, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ООО «Управдом» с заявлением о переводе отопления в квартире расположенной по адресу: <адрес> на индивидуальное. Однако, впоследствии, при предоставлении всех документов в ООО «Управдом», разрешение на перевод отопления на индивидуальное Тучковой Н.П. получен не был. ООО «Управдом» мотивировал свой отказ, ссылаясь на постановление Карачевской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № №. В связи с чем, Тучкова Н.П. обратилась в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о разрешении на установку и подключение индивидуального отопительного прибора в ее квартире по указанному адресу.
ДД.ММ.ГГГГ № Карачевской городской администрацией был дан ответ, где в выдаче согласования переустройства отказано со ссылкой на ч. 15 ст. 14 Закона РФ «О теплоснабжении».
Просит, признать отказ Карачевской городской администрации неправомерным и обязать Карачевскую городскую администрацию дать разрешение на проведение работ по дальнейшему оформлению документов и установке индивидуального отопления в квартире расположенной по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Тучкова Н.П. заявление поддержала.
Заинтересованное лицо представитель Карачевской городской администрации по доверенности Коропчану И.И. с требованиями заявленными Тучковой Н.П. не согласна, при этом пояснила, что разработанной схемой теплоснабжения муниципального образования «Карачевское городское поселение» не предусмотрен переход на индивидуальные источники тепловой энергии, работающие на природном газе, для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Перевод на индивидуальной источник тепловой энергии, работающий от природного газа, возможен только при условии 100% перевода всего многоквартирного жилого дома. Решение о переводе многоквартирного жилого дома на индивидуальный источник должно быть оформлено в соответствии действующим законодательством
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, в связи с чем оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения представляет:
1) заявление о переустройстве по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения;
4) технический паспорт переустраиваемого жилого помещения;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.
Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи.
Статьей 27 Жилищного кодекса РФ предусмотрены основания отказа в согласовании переустройства жилого, каковыми являются:
1) непредставление определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов;
2) представление документов в ненадлежащий орган;
3) несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.
Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
В соответствии с частью 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года N 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
Как следует из материалов и установлено в судебном заседании, Тучкова Н.П. является сособственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором передачи квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ г., регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11)
Согласно протокола собрания собственников третьего подъезда квартир многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., № собственников квартир проголосовали за разрешение перевести <адрес> на индивидуальное отопление (л.д. 8).
ДД.ММ.ГГГГ Тучковой Н.П. было получено заключение № мастера ООО «БЦПБ» ФИО4, на техническое состояние дымовентканалов в <адрес>, с целью установления пригодности их к эксплуатации для отвода продуктов сгорания от газовых приборов: газовый котел (л.д. 12).
Тучкова Н.П. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Карачевскую городскую администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установку и подключение индивидуального отопительного прибора в принадлежащей Тучковой Н.П. квартире (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ Карачевской городской администрацией в адрес Тучковой Н.П. направлено решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения на основании п. 15 ст. 14 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ, согласно которому запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения (л.д. 14).
Карачевской городской администрацией разработана и утверждена постановлением Карачевской городской администрации ДД.ММ.ГГГГ № схема теплоснабжения муниципального образования «Карачевское городское поселение»,согласно которой <адрес> в <адрес> отапливается от котельной ОАО «Карачевского завода «Электродеталь».
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с действующим законодательством, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается, если не представлены предусмотренные статьей 26 ЖК РФ документы или они представлены в ненадлежащий орган, а также, если проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не отвечает требованиям законодательства. Нарушение этих требований служит причиной отказа в согласовании органом местного самоуправления переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные статьей 27 ЖК РФ, то есть отказ должен быть обоснованным.
Однако оспариваемое решение администрации <адрес> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения такого основания не содержит. В решении лишь воспроизведены положения части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении".
При таких обстоятельствах, отказ Карачевской городской администрации нельзя признать законным.
Разрешая заявленные требования о возложении на Карачевскую городскую администрацию обязанности выдать Тучковой Н.П. документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения - квартиры в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии, суд считает, что они не подлежат удовлетворению, так как ответчик не представил доказательства того, что осуществление переустройства заявителем в соответствии с представленными проектами затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не соответствует строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, нарушает права и законные интересы других граждан, потому что основания для отказа в согласовании переустройства жилого помещения в связи с переходом на отопление с использованием индивидуального источника тепловой энергии в ответе Карачевской городской администрации не содержится.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Тучковой Н.П., удовлетворить частично.
Признать отказ Карачевской городской администрации в согласовании переустройства <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Карачевскую городскую администрацию рассмотреть заявление Тучковой Н.П. о согласовании переустройства <адрес> в <адрес> в установленном законом порядке и принять решение в соответствии с действующим законодательством.
В остальной части в удовлетворении заявления Тучковой Н.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда через Карачевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: /. Р.А.Калашникова
.
.
.
.
