Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
24 сентября 2014 г. г. Самара, ул. Спортивная, 17
Мировой судья судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г.Самары Самарской области Д.А. Никонорова,
с участием:
законного представителя юридического лица МБОУ СОШ <НОМЕР> <ФИО1> Т.В,
рассмотрев дело об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении
в отношении юридического лица Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о.Самара (МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Самара), юридический адрес: <АДРЕС>,
о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу <НОМЕР> от 28.08.2014 г., составленному правомочным должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, МБОУ СОШ<НОМЕР> г.о. <АДРЕС>, как юридическому лицу, вменяется невыполнение в установленный срок до 15.08.2014 г. законного предписания № 05/12 от 13.02.2013г. органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) по устранению нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не оборудовало классы начальной школы учебными столами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости (в кабинетах<НОМЕР>) в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».
Бездействие юридического лица квалифицировано контролирующим органом по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица <ФИО2> в судебном заседании с протоколом не согласилась и пояснила, что юридическое лицо не имело возможности для устранения указанного в предписании нарушения, что в соответствии со ст.2.1 КоАП РФ исключает его вину в совершении правонарушения. Предписание было выдано юридическому лицу 13.02.2013г. и содержало два пункта мероприятий, которые необходимо было выполнить в срок до 15.08.2014г. В указанный срок был выполнен второй пункт предписания- оборудована двухсекционная ванна для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями законодательства и частично выполнен 1 пункт предписания. МБОУ СОШ<НОМЕР> г.о. <АДРЕС> предпринимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение выданного предписания, а именно направлено ходатайство (письмо о 18.02.2013г. № 70) учредителю и распорядителю денежных средств, каковым является Департамент образования администрации г.о. Самара о выделении денежных средств, в результате чего на приобретение учебных столов с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости школе было выделено 49 200 рублей, школа приобрела на эти деньги два комплекта, оборудовав два класса начальной школы. В 2014 году МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> направлены письма (от 12.08.2014 № 171/01-12, от 24.06.2014 № 145/01-12 ) о выделении денежных средств на исполнение предписания, однако денежные средства больше не выделялись. К новому учебному году, школа приобрела еще один комплект мебели из привлеченных денежных средств.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность выданного предписания, мировой судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ влечет административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.
Согласно п.2 предписания № 05/12 от 13.02.2013 г. главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области - МБОУ СОШ<НОМЕР> г.о.Самара по адресу <АДРЕС> в срок до 15 августа 2014 необходимо оборудовать классы начальной школы учебными столами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».
В результате проверки МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Самара органом государственного контроля юридического лица составлен акт № 05/437 от 28.08.2014 г, согласно которому выявлено частичное не исполнение п.2 предписания № 05/12 от 13.02.2013 г. (не оборудованы кабинеты<НОМЕР>).
Согласно уставу МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Самара учредителем Школы является муниципальное образование городской округ Самара. Функции учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара. В соответствии с постановлением администрации г.о. Самара № 121 от 22.02.2012 г. является муниципальным бюджетным учреждением.
В соответствии с положениями ст. 6 Бюджетного кодекса РФ обязанность муниципального образования предоставить муниципальному учреждению средства из местного бюджета является его расходным обязательством.
В соответствии со ст.162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
Согласно п.4 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
В соответствии с положениями действующего законодательства финансирование из средств бюджета городского округа Самара расходов на обеспечение санитарно-эпидемиологических требований МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Самара осуществляется путем финансирования главным распорядителем средств бюджета по отрасли «Образование», каковым является Департамент образования Администрации городского округа Самара в соответствии с Постановлением Главы городского округа Самара от 22.02.2012 г. № 121 «Об утверждении перечня муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений г.о. Самара в сфере образования».
В соответствии с 3.26, 3.27 Положения «О департаменте образования Администрации городского округа Самара» Департамент образования составляет и проверяет сметную документацию на проведение в муниципальных образовательных учреждениях г.о. Самара реконструкции и ремонтных работ, финансируемых за счет бюджета г.о.Самара, осуществляет подготовительные мероприятия по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд по направлению деятельности Департамента.
МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Самара неоднократно обращалось в Департамент образования г.о.Самара с заявлениями в целях устранения нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения о выделении денежных средств для оборудования классов начальной школы учебными столами с регуляторами наклона поверхности рабочей плоскости.
Средства были выделены частично, в результате чего были оборудованы два класса школы, один класс был оборудован дополнительно за счет внебюджетных средств.
Для оборудования десяти остальных классов школы необходимы значительные денежные средства.
Таким образом, в судебном заседании на основании представленных документов установлено, что у МБОУ СОШ <НОМЕР> г.о.Самара не было возможности выполнить предписание в полном объеме в связи.
Вместе с тем мировой судья считает, что приведенные обстоятельства совершения правонарушения, свидетельствуют о малозначительности содеянного.
Учитывая, что нарушение сроков выполнения предписания связано с отсутствием финансирования бюджетного учреждения мировой судья признает совершение данного административного правонарушения малозначительным и полагает возможным освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 абзаца второго части 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со ст. 2.9 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.2.9 и 29.10 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы <НОМЕР> г.о. <АДРЕС> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и в силу ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 5 Самарской области.
В окончательной форме постановление составлено 26.09.2014 г.
День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Мировой судья Д.А. Никонорова
