Решение от 24 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    24 сентября 2014 года                  город Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Рыбиной Н.Н.,
 
    при секретаре Беловой А.В.,
 
    представителя ответчика ГУ ТО «Управление социальной защиты населения г.Тулы» по доверенности Фесак Н.В., с участием представителя истца по доверенности Ахмедова Ф.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3024/2014 по иску Смирновой Н.С. Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» о восстановлении срока обращения за назначением областного единовременного пособия беременным женщинам, возложении обязанности назначить и выплатить, единовременное пособие беременным женщинам,
 
установил:
 
    Смирнова Н.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения г.Тулы» о восстановлении срока обращения за назначением областного единовременного пособия беременным женщинам, возложении обязанности назначить и выплатить единовременное пособие по беременности и родам.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ в женской консультации ГУЗ «Родильный <адрес>» ей была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждающая право на отпуск по беременности и родам.
 
    Порядок обращения за начислением и выплатой пособия истице разъяснен не был.
 
    ДД.ММ.ГГГГ у нее (истицы) родилась дочь. В феврале ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Службу прима граждан по <адрес> ГУ ТО УСЗН <адрес> для назначения пособия. Однако в приеме документов было отказано, в связи с отсутствием свидетельства регистрации по месту пребывания на территории <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица была зарегистрирована по месту пребывания в <адрес> по адресу: <адрес>. В тот ж день она обратилась в Службу приема граждан по <адрес> ГУ ТО УСЗН <адрес> для назначения пособия, представив пакет документов, в том числе свидетельство регистрации по месту пребывания на территории <адрес>, но в приеме документов ей было отказано в связи с пропуском срока обращения для назначения пособия.
 
    В соответствии с Положением заявление о назначении областного единовременного пособия подается в учреждение с приложением следующих документов:
 
    -копии паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность;
 
    -свидетельства о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории <адрес> – для граждан Российской Федерации;
 
    -вида на жительство (разрешение на временное проживание) на территории <адрес> – для лиц без гражданства;
 
    -справки из медицинской организации.
 
    Регистрация по месту пребывания фактически зависит о волеизъявления собственника жилого помещения, поскольку работники паспортного стола управляющих компаний, куда истица неоднократно обращалась для регистрации по месту пребывания в период с декабря ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, требовали представить согласие собственника жилого помещения. Такого согласия истицы собственники жилых помещений, где она проживала, ей не давали в связи с чем, до ДД.ММ.ГГГГ истица объективно не могла зарегистрироваться по месту пребывания. В связи с этим, истица не могла обратиться в ГУ ТО УСЗН <адрес> с полным пакетом документов, предусмотренных Положением, не ранее ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истица с февраля ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> фактически проживала одна, с грудным ребенком. С момента рождения и до настоящего времени ее дочь находится на грудном вскармливании, она постоянно капризничала, требовала внимания, истица не имела реальной возможности оставить дочь с кем-либо. Также собственники жилых помещений, где проживала истица, затягивали решение вопроса с регистрацией, приходилось менять место пребывания, чтобы получить регистрацию, что занимало определенное время и силы. Кроме того, истице своевременно не разъяснили порядок и сроки обращения за назначением пособия. Наличие указанных обстоятельств объективно препятствовало своевременному обращению в ГУ ТО УСЗН <адрес> в установленный срок.
 
    Принимая во внимание, что документы, необходимые для подачи заявления о выплате пособия истицей собраны в полном объеме только ДД.ММ.ГГГГ не по ее вине, а ввиду объективных обстоятельств, не зависящих от ее воли, а также то, что сумма единовременного пособия при рождении ребенка является для истицы существенной, поскольку она проживает одна с дочерью, находится в отпуске по уходу за ребенком, получает минимальное пособие по уходу за ребенком в размере около 2500 рублей, произвела существенные для нее затраты для получения регистрации по месту пребывания, так как ей приходилось менять место жительства, муж проживает отдельно, финансовую помощь не оказывает.
 
    В силу изложенного истица просит удовлетворить ее требования в полном объеме, восстановить ей срок для обращения в Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» ( ГУ ТО УСЗН <адрес>) за назначением областного единовременного пособия беременным женщинам, предусмотренного ст.9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>».
 
    Возложить на Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» ( ГУ ТО УСЗН <адрес>) обязанность назначить и выплатить ей областное единовременное пособие беременным женщинам, предусмотренное ст.9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>.
 
    В судебное заседание истец Смирнова Н.С. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель истца по доверенности Ахмедов Ф.М. исковые требования истицы поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>», по доверенности Фесак Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что истица в феврале ДД.ММ.ГГГГ года обращалась в Службу примем граждан по Советскому ТО УСЗН <адрес> для назначения пособия, документов, необходимых для получения пособия, у нее не было, полный пакет документов был предоставлен ею ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по истечении шестимесячного срока для обращения с заявлением о получении единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с чем, в выплате указанного пособия ей было отказано.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Выслушав объяснения представителя истца по доверенности Ахмедова Ф.М., представителя ответчика – ГУ ТО УСЗН <адрес> по доверенности Фесак Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Смирновой Н.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом, Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    Согласно ст.9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>» предусмотрено, что беременным женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях области в ранние сроки беременности (до 12 недель), прошедшим пренатальную (дородовую) диагностику нарушений развития ребенка в первом и втором триместрах беременности в государственных учреждениях здравоохранения области после ДД.ММ.ГГГГ назначается и выплачивается областное единовременное пособие беременным женщинам.
 
    Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о порядке назначения и выплаты областного единовременного пособия беременным женщинам.
 
    В соответствии с п.2 названного Положения право на получение областного единовременного пособия имеют беременные женщины при сроке беременности, дающем право на отпуск по беременности и родам. Областное единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовала не позднее трех месяцев со дня рождения ребенка.
 
    Как установлено в судебном заседании, у истицы ДД.ММ.ГГГГ года, родилась дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-БО № 868160, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Смирновой Н.С. в женской консультации ГУЗ «Родильный <адрес> была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждающая право на отпуск по беременности и родам.
 
    В соответствии со ст.11 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от ДД.ММ.ГГГГ № Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ № право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.
 
    Как следует из объяснений сторон, истица обратилась в Службу приема граждан по <адрес> ГУ ТО УСЗН <адрес> для назначения пособия в феврале ДД.ММ.ГГГГ, представ пакет документов. Однако в приеме документов ей было отказано, в связи с отсутствием свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории <адрес>.
 
    Согласно Свидетельству о регистрации по месту пребывания № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, Смирнова Н.С. зарегистрирована по месту пребывания <адрес> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась повторно в Службу приема граждан по <адрес> ТО УСЗН <адрес> для назначения пособия, предоставив пакет документов, в том числе свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории <адрес>. Ей было отказано в приеме документов в связи с пропуском срока для назначения пособия.
 
    В соответствии со ст.17.2 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», единовременное пособие при рождении ребенка назначаются, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
 
    Между тем, данная статья не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков предусмотренных данной нормой.
 
    В данном случае, пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, как уход за малолетним ребенком.
 
    Судом установлено, что с февраля ДД.ММ.ГГГГ года истица проживала одна с грудным ребенком, с момента рождения и до настоящего времени ее дочь находится на грудном вскармливании.
 
    Формальный пропуск срока обращения за назначением областного единовременного пособия не может являться основанием для лишения права на получение гарантированного государством пособия.
 
    На сновании изложеного, суд приходит к выводу, что причины пропуска срока обращения Смирновой Н.С. за назначением областного единовременного пособия беременным женщинам являются уважительными, и указанный срок подлежит восстановлению с обязанием ответчика ГУ ТО УСЗН <адрес> назначить и выплатить истице Смирновой Н.С. областное единовременное пособие беременным женщинам предусмотренное ст.9.2. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>».
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Смирновой Н.С. удовлетворить.
 
    Восстановить Смирновой Н.С. срок для обращения в Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ГУ ТО УСЗН <адрес>) за назначением областного единовременного пособия беременным женщинам, предусмотренного ст.9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>».
 
    Возложить на Государственное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» (ГУ ТО УСЗН <адрес>) обязанность назначить и выплатить Смирновой Н.С. областное единовременное пособие беременным женщинам, предусмотренное ст.9.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О реализации государственной семейной и демографической политики в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий