Решение от 24 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года г. Астрахань
 
    Кировский районный суд города Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Мелиховой Н.В.
 
    при секретаре Инджиевой Э.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шелюк С.В., Егорова С.А., Щелюк Н.В. о признании действий (бездействия) управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани незаконными и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заявители обратились в суд с заявлением, указав, что являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В 2014г. Шелюк С.В. обратилась в ООО «<данные изъяты>» с заявлением о подготовке схемы расположения земельного участка, расположенного под их объектом недвижимости с целью дальнейшего приобретения этого земельного участка для эксплуатации жилого домещения. Подготовленные документы были направлены указанной организацией в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г.Астрахани для согласования. Однако в согласовании схемы расположения земельного участка отказано. С этим отказом они не согласны, поскольку он препятствует уточнению и установлению границ земельного участка и его площади и делает невозможным его дальнейшее оформление. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят обязать управление муниципального имущества администрации г. Астрахани согласовать и утвердить схему расположения земельного участка № по <адрес> на кадастровом плане территории.
 
    В последующем заявители уточнили заявленные требования и в настоящее время просят признать незаконными действия управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, выразившиеся в несогласовании схемы расположения земельного участка № по <адрес> на кадастровом плане территории. Обязать управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани согласовать схему расположения спорного земельного участка.
 
    Заявители в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали, просили удовлетворить.
 
    Представитель заявителя Шелюк С.В. по доверенности Митрофанов А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. Кроме того пояснил, что они оспаривают именно отказ управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. №№.
 
    Представитель управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани Шабанова А.В. с доводами жалобы не согласилась, поскольку оспариваемый ответ дан в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в установленные сроки, просила в их удовлетворении отказать.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с требованиями ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда непозднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Пункты 1 и 4 статьи 28 ЗК РФ предусматривают, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, не допускается отказ в предоставлении данных земельных участков, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст. 29 ЗК РФ).
 
    В силу положений пунктов 1, 5, 6 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Гражданин обращается в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
 
    Орган местного самоуправления на основании указанного заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
 
    Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что Шелюк С.В., Егоров С.А. и Шелюк Н.В. являются сособственниками <адрес> по 1/18 доли каждый, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
 
    Также судом установлено и сторонами не оспаривалось, что земельный участок под указанным домовладением не сформирован и на кадастровый учет не поставлен.
 
    В связи с этим на основании протокола общего собрания собственников помещений об оформлении в собственность земельного участка под многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГг. № Шелюк С.В. обратилась с заявлением в ООО «<данные изъяты>» о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории по адресу: <адрес> для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
 
    Как усматривается из представленных документов указанное поручение Шелюк С.В. ООО «<данные изъяты>» было выполнено, схема расположения спорного земельного участка подготовлена и передана на согласование в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани.
 
    Однако письмом управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. № указанная схема была отклонена от согласования по причине того, что на основании распоряжения администрации г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГг. №№ жилой <адрес> подлежит сносу и занимаемый им земельный участок планируется под застройку многоэтажными жилыми домами.
 
    Суд не может согласиться с этим ответом, поскольку указанные в нем основания к отказу на положениях ст. ст. 22, 28, 36 ЗК РФ не основаны.
 
    Кроме того, указываемые обстоятельства не могут служить основанием для ограничения права заявителя на получение в аренду или собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не ограниченного в обороте, для эксплуатации находящегося на нем жилого дома, которое гарантировано федеральным законом, статьями 28 и 36 ЗК РФ.
 
    Между тем, оформление правоустанавливающих документов на спорный земельный участок невозможно без согласования схемы земельного участка, согласование которой в соответствии с п.3.2 Положения об управлении по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани входит в компетенцию управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования о признании указанного отказа незаконным подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с требованиями ст. 285 ГПК РФ установив факт нарушения прав заявителя, суд полагает необходимым возложить на управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани обязанность согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес> для эксплуатации многоквартирного жилого дома (заказчик собственники помещений).
 
    Кроме того, в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    Учитывая эти требования закона, суд полагает возможным установить для управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани срок выполнения указанных действий не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление удовлетворить.
 
    Признать отказ управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации многоквартирного жилого дома (заказчик собственники помещений) незаконным.
 
    Обязать управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: <адрес> для эксплуатации многоквартирного жилого дома.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2014г.
 
    Судья: