Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-576/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием представителя истца адвоката Усенко С.В., представителя ответчика ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А., при секретаре судебного заседания Гришко О.В.,
рассмотрев 24 сентября 2014 в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Метелева В.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Метелев В.В. обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (далее по тексту – ГУ-УПФР) об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения в Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы учителем физики в ... образовательном центре «Детский сад - школа – гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ, назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Омском государственном педагогическом университете, по окончании которого истцу была присвоена квалификация «учитель физики». Данному обучению предшествовала педагогическая деятельность в ... средней школе на должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец после обучения продолжил осуществлять педагогическую деятельность на должности учителя физики в ... средней (полной) общеобразовательной школе, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая то, что право на включение в педагогический стаж времени обучения в педагогическом университете, которому предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ, период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полностью подлежит включению в стаж осуществления педагогической деятельности. В Нововаршавском образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия» истец работал учителем физики на условиях полного рабочего дня, занимался обучением и воспитанием детей, то есть осуществлял педагогическую деятельность. Следовательно, период работы истца в указанном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ надлежит включить в специальный стаж. Периоды обучение на курсах повышения квалификации также подлежат включению, так как указанные периоды являлись периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисление в страховых взносов в Пенсионный фонд, данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В судебное заседание истец Метелев В.В. не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.
Представитель истца адвокат Усенко С.В. поддержал исковые требования по всем изложенным в нем основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области Саенко С.А. в судебном заседании иск не признал по всем изложенным в нем основаниям, представил письменный отзыв в котором указал на то, что из специального стажа Метелева В.В. при исчислении стажа работы по Постановлению КС 2 – П и согласно постановления правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 исключены период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омском государственном педагогическом университете, так как согласно постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается стаж работы по специальности при условии, что ему предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность и если не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях работа в которых дает право на эту пенсию, то есть специальный стаж должен быть продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев (п. 4 Постановления) по состоянию на 01.10.1993 года.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия» не подлежит включению, так как наименование учреждения не соответствует утвержденным спискам предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ профессиональной подготовки с отрывом от производства, согласно Постановления правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года не предусмотрены в зачет стажа при досрочном назначении пенсии.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования представители Комитета по образованию и связям с профессиональной школой администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, муниципального казенного образовательного учреждения «Нововаршавская гимназия» в судебное заседание Нововаршавкого муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства возражений против удовлетворения иска не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив пенсионное дело Метелева В.В. исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» N173-ФЗ от 17.12.2001г. утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 г. №16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 г., в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 данного Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (п. 1 ст. 27 и подп. подп. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона от 17 декабря 2001 г.).
Согласно абз. 1 п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
В трудовой книжке Метелева В.В. и материалах гражданского дела отсутствуют сведения о приеме его на неполный рабочий день и т.д. Таким образом, трудовая книжка Метелева В.В. не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает выполнение им основной работы в течение полного рабочего дня.
ДД.ММ.ГГГГ Метелев В.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.
Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 были исключены периоды: обучения в педагогическом учебном заведении, работа в ... образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия» периоды профессиональной подготовки с отрывом от производства.
При этом признавалось наличие у истца специального стажа работы продолжительностью на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ года, который составляет 18 лет, 08 месяцев, 27 дней.
Комиссия приняла решение отказать Метелеву В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия у него требуемого педагогического стажа продолжительностью 25 лет.
Таким образом, ответчиком, с учетом позиции его представителя в судебном заседании, не оспаривается наличие у истца специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительностью 18 лет 08 месяцев 27 дней.
Как следует из материалов дела, Метелев В.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости однако в этом истцу было отказано ввиду исключения из специального трудового стажа периодов обучения в Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П и от 29 января 2004 года N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.
В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, был предусмотрен зачет в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из анализа вышеуказанных нормативных актов следует, что особые условия для включения в специальный педагогический стаж периода учебы, введены законодателем с целью стимулирования повышения работниками своего образовательного уровня и получения педагогического образования.
При этом суд учитывает, что из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в университете подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. При этом суд учитывает то, что временем обучения в учебном учреждении является период, который рассматривается как единый непрерывный процесс, с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента получения диплома государственного образца.
До поступления в университет, согласно записям трудовой книжки Метелев В.В. работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... средней школе учителем, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с поступлением в педагогический университет, после окончания университета ДД.ММ.ГГГГ был принят учителем физики в ... среднюю общеобразовательную школу. Указанные периоды работы в школах засчитаны пенсионным фондом в его специальный педагогический стаж.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. 18, ст. 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежало применению законодательство, действующее на момент обучения истца, в частности, постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Проанализировав вышеприведенные нормы права и исходя из приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определяющей возможность исчисления стажа по нормам действовавшего до 1 января 2002 года законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, учитывая, что не было принято мер для создания правовой определенности. На момент обучения истца в Омском педагогическом университете указанное постановление действовало, и соответственно период обучения включался в специальный стаж истца, в результате чего Метелев В.В. поступая на обучение в педагогический университет не мог предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов его обучения, суд включает обучение истца в Омском государственном педагогическом университете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
В соответствии с п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Применяя аналогию права, с учетом обстоятельств дела, Метелеву В.В. следует включить период обучения в специальный стаж, поскольку обучение Метелева В.В. началось с ДД.ММ.ГГГГ в момент действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое прекратило свое действие 30.09.1993 года. Кроме того, суд принимает во внимание, что под образованием в Законе Российской Федерации «Об образовании» в ред. от 13 января 1996 г. понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Согласно копии трудовой книжки, диплома №... и вкладыша к нему, Метелев В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил и в ДД.ММ.ГГГГ году окончил полный курс Омского педагогического университета по специальности «физика».
Таким образом, поскольку обучение Метелева В.В. началось в период действия названного нормативного акта, то с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, о правовой определенности, предсказуемости законодательной политики, весь период обучения истца подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Как усматривается из материалов дела, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Метелева В.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию (18 лет. 8 мес. 27 дней).
Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодам обучения истца в Омском государственном педагогическом институте непосредственно предшествовала работа в Серебрянской средней школе, а за ним следовала педагогическая деятельность в Китерминской средней общеобразовательной школе, суд приходит к выводу о необходимости включения периода обучения Метелева В.В. в специальный стаж.
Довод представителя ответчика о том, что на момент отмены постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Метелев В.В. не выработал 2/3 необходимого специального стажа, не может быть принят во внимание, поскольку указанный стаж исчисляется на момент назначения пенсии. На дату отмены постановления от 17 декабря 1959 года N 1397, истец в силу своего возраста не мог выработать 25-летний стаж педагогической деятельности, а п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 устанавливает вышеуказанное соотношение (2/3) именно от 25-летнего стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Относительно невключения стажа Метелева В.В. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия», так как наименование Учреждения не поименовано списком утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года, наличие структурного подразделения согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года по документам не подтверждается суд приходит к следующему.
Из копии трудовой книжки на имя Метелева В.В. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ году принят в ... образовательный центр «Детский сад – школа – гимназия» учителем физики, в школу - гимназию, с оплатой труда по ... разряду, ДД.ММ.ГГГГ центр реорганизован в ... гимназию.
В судебном заседании установлено, что спорный период работы истца в должности в ... образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия», не принят к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списком N 463 Учреждение не поименовано.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе в должности учителя.
В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди прочих должностей также указана должность учителя.
Из записей в трудовой книжке, справок, данных о страховом стаже, карточками-справками, должностной инструкцией, а также объяснений представителя Метелева В.В. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на условиях полного рабочего дня работал учителем физики в ... образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия, являющимся образовательным учреждением для детей, то есть осуществлял педагогическую деятельность, связанную, в том числе с воспитанием и обучением детей.
На основании постановления администрации №... от ДД.ММ.ГГГГ ... средняя школа была реорганизована в ... образовательный центр «Детский сад – школа – гимназия».
В уставе ... образовательного центра «Детский сад – школа - гимназия», указано, что муниципальное образовательное учреждение, созданное Постановлением главы администрации Нововаршавского района Омской области далее «Учредитель» от ДД.ММ.ГГГГ №... действует в целях создания условий единого образовательного пространства в <адрес>, для совершенствования содержания образования поиска новых технологий, для осуществления принципа непрерывности и преемственности учебно – воспитательного процесса между детскими садами, школами, для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению <адрес>.
Образовательный центр состоит из дошкольного учреждения, школы – гимназии. Школа – гимназия осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней образования: 2 ступень основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет). 3 ступень - среднее (полное) общее образование нормативный срок освоения 2 года) является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим освоение обучающимися общеобразовательных программ данной ступени образования, развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциального обучения.
Из устава муниципального казенного образовательного учреждения «... гимназия» Нововаршавского муниципального района Омской области следует, что Учреждение, создано Постановлением главы администрации Нововаршавского района Омской области далее «Учредитель» от ДД.ММ.ГГГГ №... в целях осуществления принципа непрерывности и преемственности в учебно – воспитательном процессе между дошкольным образованием и общеобразовательным (начальным общим, основным общим, средним (полным), общим образованием ) для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению <адрес>, условий единого образовательного пространства в <адрес>, для совершенствования содержания образования поиска новых технологий, для осуществления принципа непрерывности и преемственности учебно – воспитательного процесса между детскими садами, школами, для расширения сфер дополнительных образовательных услуг населению <адрес>. 2 ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) обеспечивает освоение обучающимися общеобразовательных программ основного общего образования, условия становления и формирования личности обучающегося, его склонностей, интересов и способности к социальному самоопределению. 3 ступень - среднее (полное) общее образование нормативный срок освоения 2 года) является завершающим этапом общеобразовательной подготовки, обеспечивающим освоение обучающимися общеобразовательных программ данной ступени образования, развитие устойчивых познавательных интересов и творческих способностей обучающегося, формирование навыков самостоятельной учебной деятельности на основе дифференциального обучения.
Таким образом, из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании ... образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия в МОУ «... гимназия» образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.
Таким образом, исходя из представленных документов следует, что ... образовательный центр «Детский сад – школа – гимназия и МОУ «... гимназия» является одним образовательным учреждением. При изменении своего наименования направление своей деятельности гимназия не меняла, истец осуществлял педагогическую деятельность в данном учреждении в спорный период времени.
Наличие у Метелева В.В. специального трудового стажа в указанные периоды подтверждается материалами гражданского дела, а именно трудовой книжкой, приказами, постановлениями, справками, данными о страховом стаже, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, лицензиями, должностными инструкциями, трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему, а также уставами.
Таким образом, педагогическая деятельность истца отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Следовательно, исковые требования Метелева В.В. в части включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанного периода его работы в ... образовательном центре «Детский сад-школа-гимназия» надлежит удовлетворить.
Относительно требований Метелева В.В. о включении его обучения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.
Как следует из записей в трудовой книжки истца Метелев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в образовательном учреждении (с ДД.ММ.ГГГГ году в ... гимназии, с ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном образовательном учреждении «... гимназия»).
Наименование учреждений, в которых Метелев В.В. осуществлял педагогическую деятельность в период обучения на курсах повышения квалификации, а также его должность, соответствуют наименованию учреждения и должности, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В ДД.ММ.ГГГГ решением районной аттестационной комиссии Метелеву В.В. присвоена ... квалификационная категория по должности «учитель» (Приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ года), в ДД.ММ.ГГГГ Метелеву В.В. присвоена ... квалификационная категория по должности «учитель» (приказ №... от ДД.ММ.ГГГГ года).
На курсы повышения квалификации Метелев В.В. направлялся работодателем на основании приказов и утвержденных планов прохождения курсов повышения квалификации для педагогических учреждений образования, по окончанию которых выдавались удостоверения и свидетельства.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления из заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.
Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года N 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.
Статьи 1 и 2 Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» предусматривали, что в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования - педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию.
Из объяснений представителя лица, участвующего в деле и справок следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Метелев В.В. по направлению работодателя находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в период которых за ним сохранялась заработная плата.
Учитывая, что периоды прохождения профессиональной подготовки с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то данные периоды, подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Метелева В.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств свидетельствует о том, что общая продолжительность осуществления Метелевым В.В. педагогической деятельности с учетом не оспариваемых стороной ответчика периодов на ДД.ММ.ГГГГ составляла: 25 лет 6 месяцев 7 дней. Необходимые документы для назначения пенсии истцом предоставлены. Следовательно, требования Метелева В.В. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Учитывая, что Метелев В.В. обратился в ГУ УПФ РФ в Нововаршавском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, трудовую пенсию ему следует назначить с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Метелева В.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Метелева В.В. периоды:
Обучения в Омском государственном педагогическом университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ;
Работы учителем физики в ... образовательном центре «Детский сад – школа – гимназия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
Обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Метелеву В.В. трудовую пенсию по старости со дня его обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
Судья Е.М. Мусаэльянц
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.09.2014 года
Судья Е.М. Мусаэльянц
