Решение от 24 сентября 2014 года

    Гражданское дело № 2-1719/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 года
 
    Жуковский городской суд Московской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Е.А.
 
    при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.Е. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,
 
установил:
 
    Кузнецов А. Е., Х года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ему пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента письменного обращения за назначением пенсией с 14.01.2014 года, засчитав в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы: с 14.01.1980 года по 28.06.1981 года и с 09.07.1981 года по 20.06.1985 года в должности ... в ... № * треста «... № *» (в настоящее время ... ... «...»); по Списку № 2 (раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756) периоды работы: с 01.02.1988 года по 27.05.1990 года в должности ... в ... п.п. * (...); с 01.11.1999 года по 28.04.2000 года и с 02.12.2002 года по 28.07.2006 года в должности ... в ... «...».
 
    В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 14 января 2014 года он обратился к ответчику с письменным заявлением, однако 14 апреля 2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не были засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы: с 14.01.1980 года по 28.06.1981 года и с 09.07.1981 года по 20.06.1985 года в должности ... в ... № * треста «... № *» (в настоящее время ... ... «...»), так как наименование профессии не соответствует наименованию, предусмотренному Списками № 2 от 1956 года и от 26.01.1991 года; по Списку № 2 (раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756) периоды работы: с 01.02.1988 года по 27.05.1990 года в должности ... в ... п.п. * (...), так как наименование профессии «...» не соответствует наименованиям, предусмотренным вышеуказанными Списками № 2 от 1956 года и от 26.01.1991 года; с 01.11.1999 года по 28.04.2000 года и с 02.12.2002 года по 28.07.2006 года в должности ... в ... «...», так как согласно акту документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, по представленным организацией документам невозможно определить занятость Кузнецова А.Е. в качестве газоэлектросварщика не менее 80% рабочего времени.
 
    С указанным отказом истец не согласен, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в спорные периоды работал ..., ..., работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в строительных организациях. Его трудовая деятельность была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. В должностные обязанности истца входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений и других объектов, электрогазосварка. Это подтверждается справками, уточняющими тяжелые условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, выданными руководством предприятий, где проходила трудовая деятельность истца. Справки были предоставлены на основании приказов, личной карточки Т-2, лицевых счетов и технологии производства. За достоверность сведений указанных в справке предприятия несут ответственность; специальный стаж работы истца с учетом спорного периода превысит 12 лет 06 месяцев, общий трудовой стаж – свыше 30 лет, и он достиг 55-летнего возраста, с которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы: с 14.01.1980 года по 28.06.1981 года и с 09.07.1981 года по 20.06.1985 года в должности монтажника ... в ... № * треста «... № *» (в настоящее время ... ... «...»), так как наименование профессии не соответствует наименованию, предусмотренному Списками № 2 от 1956 года и от 26.01.1991 года; по Списку № 2 (раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756) периоды работы: с 01.02.1988 года по 27.05.1990 года в должности ... в ... п.п. * (...), так как наименование профессии «...» не соответствует наименованиям, предусмотренным вышеуказанными Списками № 2 от 1956 года и от 26.01.1991 года; с 01.11.1999 года по 28.04.2000 года и с 02.12.2002 года по 28.07.2006 года в должности ... в ... «...», так как согласно акту документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица, по представленным организацией документам невозможно определить занятость Кузнецова А.Е. в качестве газоэлектросварщика не менее 80% рабочего времени.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от 30.11.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно статьи 27 п.1 п.п.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.
 
    Пунктом 2 названной статьи, Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей и специальностей, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …, предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    До 01.01.1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, было установлено «газосварщикам, электросварщикам и их подручным». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии», код профессии 23200000-19756), предусмотрены – «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности». Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
 
    Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел 27, шифр 2290000а – 14612), предусмотрена профессия – монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Данная профессия отнесена к разряду работ с тяжелыми условиями труда.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, к которым также приравнивается уплата взносов на социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога, а также налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Согласно информационного письма отделения Пенсионного фонда РФ № 06 / 100 – 61 от 30.06.2003 года «По вопросам использования архивных документов для оценки пенсионных прав застрахованных лиц » - в пункте 6 указано, что справки, оформленные в соответствии с существующими правилами, являются документами, имеющими юридическую силу и могут быть использованы для подтверждения стажа и назначения трудовой пенсии, в том числе досрочной.
 
    В бесспорном порядке комиссия засчитала в специальный стаж истца по Списку № 2 – 02 года 07 месяцев 07 дней (с 21.06.1985 года по 23.05.1987 года в должности ... в ... № * треста «... № ...» и с 28.05.1987 года по 31.01.1988 года в должности ... в ... п.п. *).
 
    Судом установлено, что истец Кузнецов А.Е. в периоды: с 14.01.1980 года по 20.06.1985 года проработал в должности ...; с 21.06.1985 года по 23.05.1987 года в должности ... в ... № * треста «... № *» (в настоящее время ... ... «...»); с 28.05.1987 года по 27.05.1990 года в должности ... в ... п.п * (...); с 01.11.1999 года по 31.05.2011 года в должности ... в ... «...» и ... «...»; с 01.06.2011 года по настоящее время в должности ... в ... «...», что подтверждается записями в трудовой книжке истца (л.д. 13-29). Трудовая деятельность истца была связана непосредственно со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. В должностные обязанности входило: монтаж стальных и железобетонных конструкций при строительстве, реконструкции, ремонте зданий и сооружений и других строительных объектов, электрогазосварка. Факт работы истца в строительных организациях в указанный период ответчиком не оспаривается. Что касается вида выполнявшихся истцом работ, то согласно справки № * от 30.09.2013 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на вышеуказанных работах, выданной руководством ... ... «...», Кузнецов А.Е., Х г.р., проработал в ...-* треста «... № *» в должности ... с 14.01.1980 года (приказ №* от 14.01.1980 года) по 20.06.1985 года (приказ № * от 21.06.1985 года) и в должности ... с 21.06.1985 года (приказ № * от 21.06.1985 года) по 23.05.1987 года (приказ № * от 25.05.1987 года) на новом строительстве, в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день. Строительное управление занималось строительством новых зданий и сооружений, капитальным ремонтом не занималось. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность в соответствии со статьей 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основание выдачи справки: приказы, лицевые счета, форма Т-2. Согласно данной справки специальный стаж истца в данной организации составляет – 07 лет 04 месяца 08 дней (л.д.32-33).
 
    Архивной справкой № * от 07.11.2013 года, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» подтвержден период работы истца с 28.05.1987 года по 27.05.1990 года в должности ... в ... п.п * (...), где также указано, что он работал при полном рабочем дне, полной рабочей неделе, без учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы, прогулов и других отвлечений от работы (л.д.34-35).
 
    Согласно справок № * и № * от 22.10.2013 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на вышеуказанных работах, выданной руководством ... «...», Кузнецов А.Е., Х г.р., проработал в ... «...» в должности ... с 01.11.1999 года (приказ № * от 01.11.1999 года) по 28.04.2000 года (приказ № * от 28.04.2000 года) и с 02.12.2002 года (приказ № * от 02.12.2002 года) по 28.07.2006 года (приказ № * от 28.07.2006 года) на новом строительстве, в режиме полной рабочей недели, полный рабочий день. Строительная организация занималась строительством новых зданий и сооружений, капитальным ремонтом не занималось. За достоверность сведений указанных в справке предприятие несет ответственность в соответствии со статьей 25 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Основание выдачи справок: приказы, лицевые счета, форма Т-2, табеля учета использования рабочего времени, должностная инструкция. Согласно данных справок специальный стаж работы истца в ... «...» составляет – 04 года 01 месяц 25 дней (л.д.36-39).
 
    Вследствие несоответствия наименования должности истца в его трудовой книжке, приказах и лицевых счетах организации – работодателя, Кузнецов А.Е. лишен возможности представить ответчику все необходимые для назначения пенсии документы, однако указанное обстоятельство произошло не по вине истца, по независящим от него причинам, и не может служить основанием для лишения истца права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Наличие у истца общего страхового стажа более 25 лет и достижение им 55-летнего возраста подтверждено документально (л.д. 13-29, 31), и ответчиком не оспаривается.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о возможности включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличии у него, таким образом, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 п. 1 п.п. 2 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что является основанием для назначения истцу спорной пенсии.
 
    Досрочно трудовая пенсия по старости на основании ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Кузнецову А.Е. должна быть назначена с 14.01.2014 года, с момента первоначального письменного обращения за назначением пенсии.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18, 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
 
 
    Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области № * от 14.04.2014 года в назначении Кузнецову А.Е. досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 14.01.2014 года Кузнецову А.Е. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пунктом 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включив в специальный стаж по Списку № 2 (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», шифр 2290000а – 14612), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, периоды работы: с 14.01.1980 года по 28.06.1981 года и с 09.07.1981 года по 20.06.1985 года в должности монтажника ... в ... № * треста «... № *» (в настоящее время ... ... «...»); по Списку № 2 (раздел XXXIII, код профессии 23200000-19756) периоды работы: с 01.02.1988 года по 27.05.1990 года в должности ... в ... п.п. * (...); с 01.11.1999 года по 28.04.2000 года и с 02.12.2002 года по 28.07.2006 года в должности ... в ... «...».
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области в пользу Кузнецова А.Е. госпошлину в сумме 200 (двести) рублей 00 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.
 
    Судья: Е.А. ИВАНОВА