Дата принятия: 24 сентября 2014г.
<данные изъяты> Дело № 2-1028/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Красуцкой Н.Б. при секретаре Микаевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершневой Ирины Ивановны и Шершневой Александры Евгеньевны к Администрации г. Реутов и Управлению Федеральной миграционной службы по Московской области о признании недействительным и незаконным Постановления Администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Шершнева И.И. и Шершнева А.Е. обратились в суд с иском, в котором просят:
- признать недействительным и незаконным Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» в части отмены пункта 2 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» (пункт 11 Постановления);
- признать за истцами право равнодолевой собственности на жилое помещение в виде комнаты № и комнаты №, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации;
- обязать Управление Федеральной миграционной службы по Московской области постоянно зарегистрировать истцов по месту жительства по адресу: <адрес>, комнаты №№ №.
Требования мотивированы тем, что спорное жилое помещение предоставлено им по договору социального найма, заключенному ДД.ММ.ГГГГ г., в соответствии с п. 2 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах». Постановлением Администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» (пункт 11) пункт 2 Постановления Администрации города Реутова от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» отменен. При этом договор социального найма не расторгнут, недействительным не признан, истцы проживают в спорном жилом помещении, производят оплату за жилищно-коммунальные услуги. Наличие оспариваемого постановления препятствует истцам в реализации их права на приватизацию занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении.
В судебное заседание истицы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 71), направили в суд представителя.
Представитель истиц (по доверенности ФИО8) исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчики: Администрация г. Реутов, УФМС по Московской области (отделение по г.о. Реутов) – представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассматривать дело без их участия (л.д. 71, 76-79, 81).
Третье лицо – Управление Росреестра по Московской области (Реутовский отдел) – представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания представитель третьего лица извещен (л.д. 72-73).
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено следующее.
Шершнева И.И. и Шершнева А.Е. занимают на условиях социального найма жилое помещение – комнату № в <адрес> по адресу: <адрес>. Шершнева И.И. зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85). Шершнева А.Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).
Здание, в котором находится указанное жилое помещение, ранее являлось общежитием. В ДД.ММ.ГГГГ. данное здание было передано в муниципальную собственность г.о. Реутов Московской области, и в отношении данного здания (помещений) с ДД.ММ.ГГГГ. действует общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Комната № в <адрес> по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. была занята семьей ФИО9
В связи с обращениями Шершневой И.И. о предоставлении ей освободившейся комнаты № в кв.№ в многоквартирном жилом доме по указанному адресу, данная комната № и комната № в помещении № были предоставлены Шершневой И.И. по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. и определены в договоре как часть квартиры (л.д. 24-26).
Указанный договор социального найма заключен на основании постановления Главы администрации г. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ. №№ (пункт 2 данного постановления) (л.д. 23).
Согласно п.3 договора социального найма Шершнева А.Е. вселяется в указанное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.
ДД.ММ.ГГГГ. между Администрацией г. Реутов и Шершневой И.И. подписан акт приема-передачи жилого помещения (л.д. 26).
Постановлением Главы администрации г. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ. №№ со ссылкой на отсутствие оснований для предоставления жилого помещения, указанных в ст. 59 ЖК РФ, и отсутствием уточненного технического паспорта на здание по адресу: <адрес>, был отменен пункт 2 Постановления Главы администрации г. Реутов от ДД.ММ.ГГГГ. №№ (л.д. 66).
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему выводу.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (п.1 ст.63 ЖК РФ).
В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.
В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное во внесудебном порядке Постановление Администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» (пункт 11) об отмене пункта 2 Постановления Администрации города Реутова от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» о предоставлении жилого помещения истице не соответствует требованиям закона.
До настоящего времени заключенный между Шершневой И.И. и Администрацией г. Реутов договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. в установленном законом порядке не расторгнут, в судебном порядке не оспорен и недействительным не признан.
Судом также установлено, что истицы фактически проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным представителем управляющей компании (л.д. 88). Кроме того, в квитанциях на оплату за жилищно-коммунальные услуги, выписываемых на имя Шершневой И.И., указываются обе комнаты № и №. На основании данных квитанций истцы производят оплату за жилищно-коммунальные услуги, в том числе в отношении комнаты №.
При таких обстоятельствах требования истцов о признании недействительным и незаконным Постановления Администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» (пункт 11 Постановления) в части отмены пункта 2 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя Администрации г. Реутова о пропуске истцами трехмесячного срока для обжалования постановления в части судом отклоняются как несостоятельные, поскольку истцами заявлены требования о восстановлении нарушенного права и данные правоотношения не носят публично-правовой характер, в связи с чем срок исковой давности для оспаривания постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцами не пропущен.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Как было указано ранее, спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, комнаты № и №, было передано истцам на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ
Шершнева И.И. и Шершнева А.Е. ранее не участвовали в приватизации жилого помещения (л.д. 17, 67, 84-87).
Учитывая изложенное, суд считает возможным удовлетворить требования истцов о признании за ними права равнодолевой собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.
Представленные истцами письменные доказательства (л.д. 36, 37) свидетельствуют о том, что ОУФМС России по Московской области по г.о. Реутов безосновательно не осуществляет регистрацию истцов в спорном жилом помещении. Мотивированных объяснений по существу предъявленных к УФМС России по Московской области по настоящему делу требований в суд не поступало. Оснований для отказа истцам в регистрации по месту жительства судом не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении обязанности на отделение УФМС России по Московской области постоянно зарегистрировать истцов по месту жительства по адресу: <адрес>, комнаты №№ №
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шершневой Ирины Ивановны и Шершневой Александры Евгеньевны к Администрации г. Реутов и Управлению Федеральной миграционной службы по Московской области о признании недействительным и незаконным Постановления Администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.
Признать недействительным и незаконным пункт 11 Постановления Администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» об отмене пункта 2 Постановления Администрации города Реутова от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О жилищных вопросах» о заключении договора социального найма с Шершневой Ириной Ивановной.
Признать за Шершневой Ириной Ивановной и Шершневой Александрой Евгеньевной право равнодолевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты № и № в порядке приватизации.
Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по Московской области, отделение по г.о. Реутов постоянно зарегистрировать Шершневу Ирину Ивановну и Шершневу Александру Евгеньевну по месту жительства по адресу: <адрес>, комнаты №№ №
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись Н.Б. Красуцкая
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
