Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-810/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 24 сентября 2014 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Гандембул И.В.,
с участием помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеева А.В.,
при секретаре Кривченковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации муниципального образования Закумского сельсоветаНефтекумского района Ставропольского края в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд сзаявлениемв интересах Российской Федерации о признании бездействия администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления, указывая, что прокурорской проверкой исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в части полноты размещаемой информации на официальных сайтах муниципальных образований Нефтекумского района, проведенной 16 сентября 2014 года в деятельности администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района выявлены нарушения Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».Установлено, что АМО Закумского сельсовета Нефтекумского района в сети «Интернет» создан официальный сайт, являющийся интерактивным информационным ресурсом муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района в сети «Интернет» который расположен по электронному адресу: закумский.рф. В нарушение требований ст. 13 Закона № 8-ФЗ на Официальном сайте администрации отсутствуют:сведения о муниципальных заказах за 2013-2014годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района за 2013 год.Поскольку требования Закона № 8-ФЗ направлены на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, не исполнение АМО Закумского сельсовета Нефтекумского района обязанности по размещению вышеуказанной информации в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.Обязать администрацию муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет информацию:о муниципальных заказах заключенных органами местного самоуправления муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района за 2013-2014 годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края за 2013 год. В судебном заседании помощник прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Ахрамеев А.В.поддержал требования заявления по изложенным в нем основаниям, просилпризнать незаконным бездействие администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.Обязать администрацию муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет информацию:о муниципальных заказах заключенных органами местного самоуправления муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района за 2013-2014 годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края за 2013 год. Глава администрации муниципального образования Закумского сельсовета города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, с требованиями прокурора Нефтекумского района Ставропольского края согласен в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
Согласно ст. 6 Закона № 8-ФЗ определены способы обеспечения доступа к такой информации, одним из которых является размещение государственными органами информации о своей деятельности в сети «Интернет».
В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, но которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статьей 13 Закона № 8-ФЗ определён перечень информации о деятельности органов местного самоуправления: общая информация, информация о нормотворческой деятельности, информация об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, об официальных визитах и рабочих поездках, информация о состоянии защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, информация о проверках и их результатах, тексты официальных выступлений и заявлений руководителей органа местного самоуправления, статистическая информация, информация о кадровом обеспечении, информация о работе органа местного самоуправления.
Судом установлено, что в нарушение требований ст. 13 Закона № 8-ФЗ на Официальном сайте администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района отсутствуют:сведения о муниципальных заказах за 2013-2014 годы; сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района за 2013 год.
Выявленное в результате проведенной проверки бездействие администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского районане обеспечивает создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость и прозрачность деятельности государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, не исполнение Администрацией обязанности по размещению вышеуказанной информации в сети Интернет нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления.
При изложенных обстоятельствах заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края в части несоблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления.
Обязать администрацию муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского районаСтавропольского края, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, разместить на официальном сайте администрации в сети Интернет информацию:
о муниципальных заказах заключенных органами местного самоуправления муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района за 2013-2014 годы;
сведения о доходах муниципальных служащих администрации муниципального образования Закумского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края за 2013 год.
Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2014 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Гандембул
