Дата принятия: 24 сентября 2014г.
№ 2-960/14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Лесозаводск 24 сентября 2014 г.
Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Маркеева Ю.А., при секретаре судебного заседания Первушовой М.П., с участием помощника прокурора из Лесозаводской межрайонной прокуратуры Мартиросяна А.А., представителя ответчика МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» Овчинникова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа (далее ЛГО), муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» (далее МОБУ СОШ №5) о выделении денежных средств, об устранении выявленных нарушений,
у с т а н о в и л:
Лесозаводский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (в порядке ст.45 ГПК РФ), в котором просит обязать администрацию ЛГО в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере необходимом для полного возведения ограждения по периметру территории МОБУ СОШ №5, расположенного по адресу: ххххххх-а, а также возложить на МОБУ СОШ № хх ЛГО обязанность по устранению выявленных нарушений в соответствии с п.3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 путем полного ограждения территории в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной ими проверки на предмет исполнения законодательства о противодействии терроризму и об образовании, было установлено, что территория МОБУ СОШ № хх имеет частичное ограждение, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, и иных лиц. Кроме того, частичное ограждение территории МОБУ СОШ № № хх, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку бесконтрольное пребывание на территории общеобразовательного учреждения граждан ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся образовательного учреждения, педагогов, родителей учеников. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ МОБУ СОШ № хх является юридическим лицом, учредитель школы - администрация Лесозаводского городского округа, которая является собственником имущества МОБУ СОШ № № хх. В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. По результатам проверки установлено, что доступ посторонних лиц, в том числе способных совершить террористические акты, на территорию образовательного учреждения не ограничен, в связи с чем существует угроза причинения вреда жизни и здоровью воспитанников данного учреждения.
Представитель ответчика администрации ЛГО, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в него не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своём письменном отзыве просит отказать прокурору в иске, ссылаясь на то, что на мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных учреждений согласно муниципальной программы «Развитие образования Лесозаводского ГО на хх.хх.хххх гг.» в бюджете заложены финансовые средства в размере хххххххх тыс. руб. В соответствии с бюджетом ЛГО на хх.хх.хххх г. и плановый период хх.хх.хххх г.г. размер дефицита бюджета ЛГО составляет хххххххх тыс. руб. Возложение на администрацию ЛГО обязанностей по решению вопросов местного значения уже ранее предусмотренных муниципальными правовыми актами в иные сроки, является вмешательством органов государственной власти в полномочия органов местного самоуправления, что в силу принципа разделения властей, является недопустимым. Требование о возложении на МОБУ СОШ № хх ЛГО обязанности по устранению выявленных нарушений путем ограждения территории в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, противоречит требованиям, об обязании администрации ЛГО выделить денежные средства для возведения ограждения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как указанные работы будут выполняться на финансовые средства бюджета ЛГО путем включении муниципальных контрактов, процедура заключения которых требует не менее 3-х месяцев
В судебном заседании прокурор, уточнив исковые требования, просил возложить на МОБУ СОШ № хх ЛГО обязанность по устранению выявленных нарушений путем полного ограждения территории в течении 3 месяцев с момента выделения денежных средств.
Представитель ответчика МОБУ СОШ № хх признал исковые требования прокурора.
Выслушав представителей сторон, исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом от хх.хх.хххх N № хх-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы, профилактики терроризма и борьбы с ним, поставлены задачи минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В силу ст. 2 вышеуказанного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно подпункту "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной хх.хх.хххх Президентом РФ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В силу п.п. "з" п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей, к которым относятся и детские образовательные учреждения.
Общие требования к условиям обучения установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от хх.хх.хххх N № хх согласно п. 3.1. которых территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
Частью 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от хх.хх.хххх N № хх "Об образовании" определены полномочия органов местного самоуправления муниципального района в сфере образования, в том числе: организация предоставления на территории муниципального района общедоступного бесплатного дошкольного образования; обеспечение создания муниципальных образовательных учреждений, содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МОБУ СОШ № хх является администрация Лесозаводского ГО.
Как следует из сообщения территория МОБУ СОШ № хх ххххххх имеет частичное ограждение.
Отсутствие полного ограждения забором вокруг территории МОБУ свидетельствует о террористической уязвимости школы и ненадлежащей профилактике терроризма на территории городского округа. Ответчики являются лицами, непосредственно отвечающими за безопасность детей, обучающихся в муниципальном образовательном учреждении и допущенное бездействие администрации Лесозаводского ГО по установке ограждения забором территории МОБУ СОШ № хх влечет за собой нарушение требований вышеуказанного законодательства.
Поскольку ограждение является обязательным элементом благоустройства территории МОБУ СОШ № хх, а расходы на обеспечение выполнения функций муниципальных образовательных учреждений осуществляются за счет средств бюджета Лесозаводского городского округа, то суд приходи к выводу о возложении на администрацию Лесозаводского ГО обязанности по финансированию мероприятий по установке забора на территории образовательного учреждения в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Вопросы достаточности финансирования бюджетом муниципального учреждения вытекают из публичных правоотношений. Суд отклоняет доводы ответчика, поскольку само по себе отсутствие финансового обеспечения деятельности учреждения, осуществляемого администрацией Лесозаводского ГО, не может быть основанием неисполнения требований безопасности жизни и здоровья учащихся и преподавателей образовательного учреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Лесозаводского городского округа в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства в размере, необходимом для полного возведения ограждения по периметру территории МОБУ СОШ № № хх, расположенного по адресу: ххххххх-а.
Возложить на муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № хх Лесозаводского городского округа» обязанность по устранению выявленных нарушений в соответствии с п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 путем полного ограждения территории в течении 3 месяцев с момента выделения денежных средств.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Ю.А.Маркеев
Решение в окончательной форме вынесено 29.09.14г.
