Решение от 24 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
    24 сентября 2014 года г. Минусинск
 
    Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Молочной Л.Г.,
 
    при секретаре Фетисовой О.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ, по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 800 рублей.
 
    Директор НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ Толстихин В.Н. обратился в Минусинский городской суд с жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что автомобиль <данные изъяты> регистрационный номер № не принадлежит НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ и не подлежит страхованию полисом ОСАГО, поскольку обязанность по страхованию гражданской ответственности на владельцев транспортных средств Вооруженных сил РФ не распространяется.
 
    Директор НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ Толстихин В.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, пояснив, что согласно Устава ДОСААФ России автомобили УРАЛ переданы школе на праве оперативного управления, принадлежат Вооруженным Силам Российской Федерации и относятся к учебной группе автомобилей. В соответствии с п. 3 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: транспортных средств Вооруженных сил РФ, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных используемых для обеспечения хозяйственной деятельности ВС РФ транспортных средств. Транспортные средства, используемые для обеспечения обучения личного состава практическому вождению, являются автомобилями учебной группы эксплуатации.
 
    Представитель ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» ФИО4 в судебном заседании возразил против удовлетворения жалобы, пояснив, что НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ осуществляет обучение гражданских лиц на территории города, соответственно п. 3 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» не распространяется на деятельность школы, обязанность по страхованию гражданской ответственности возлагается на НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ на общих основаниях.
 
    Инспектор БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» ФИО5 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения был остановлен автомобиль <данные изъяты> регистрационный номер №, принадлежащий НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ. При проверке документов, было установлено, что отсутствует полис обязательного страхования. Был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку обучение курсантов происходит на дорогах общего пользования, тогда как, обучение на автомобилях учебной группы, принадлежащих Вооруженным Силам РФ, должно происходить на территории воинских частей, а не на дорогах общего пользования.
 
    Выслушав директора НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ Толстихина В.Н., представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» ФИО4, инспектора БДД ОГИБДД МО МВД РФ «Минусинский» ФИО5 изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу, что жалоба директора НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ Толстихина В.Н. подлежит удовлетворению, а постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» отмене.
 
    На основании ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременно выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с Законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ - неисполнение владельцем транспортного средства, установленной федеральным законом, обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует - влечет наложение административного штрафа в размере 800 рублей.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ - производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании установлено, что структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ними на праве оперативного управления имуществом в порядке определенном законодательством РФ и собственником (п. 13.7 устава). Приказом ООГО «ДОСААФ» России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании движимого имущества Министерства обороны РФ, переданного в ДОСААФ России для подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям» определено, что Министерством обороны РФ с ООГО «ДОСААФ» России заключен договор безвозмездного пользования движимым имуществом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на период 2014-2016 г.г., для подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям. Договор определяет порядок использования в региональных отделениях ДОСААФ России бронетанковой, автомобильной и специальной техники для обеспечения образовательного процесса по подготовке специалистов по военно-учетным специальностям. Пунктом 3.1.3 указанного договора установлено, что Ссудодатель (Министерство обороны РФ) обязуется застраховать транспортные средства, входящие в состав Движимого имущества, в соответствии с Законодательством Российской Федерации. В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: транспортных средств Вооруженных сил РФ, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных сил РФ транспортных средств. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке использования автомобильной техники в Вооруженных силах Российской Федерации в мирное время» транспортные средства, используемые для обучения личного состава практическому вождению и работе со специальным оборудованием, смонтированным на этих машинах, являются автомобилями учебной группы эксплуатации.
 
    Из пояснений директора НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ и исследованных материалов дела установлено, что договором безвозмездного пользования движимым имуществом МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на период 2014-2016 г.г., для подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, по военно-учетным специальностям, не предусмотрено возложение на НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ обязанности по страхованию гражданской ответственности, переданного учреждению движимого имущества, обязанность по страхованию гражданской ответственности возложена на Министерство обороны Российской Федерации (л.д. 44).
 
    Из письменного запроса от ДД.ММ.ГГГГ следует, что директор НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ Толстихин В.Н. обращался к начальнику 192 Военной автомобильной инспекции с письменной просьбой дать разъяснения по вопросу страхования ОСАГО военной автомобильной учебной техники, используемой в процессе подготовки специалистов по военно-учетной специальности (л.д. 28).
 
    Начальником 192 военной автомобильной инспекции были даны разъяснения, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке использования автомобильной техники в Вооруженных силах Российской Федерации в мирное время» транспортные средства, используемые для обучения личного состава практическому вождению и работе со специальным оборудованием, смонтированным на этих машинах, являются автомобилями учебной группы эксплуатации. В силу ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» - обязанность владельцев транспортных средств по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельцев: транспортных средств Вооруженных сил РФ (л.д. 29),
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, в связи с чем, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
 
    На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
 
    Жалобу директора НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ – удовлетворить.
 
    Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Минусинский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении НОУ ДПО Минусинская автомобильная школа ДОСААФ – отменить.
 
    Производство по данному делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд в течение 10 суток через Минусинский городской суд.
 
    Председательствующий:
 
 
    Копия: верно
 
    Судья Минусинского городского суда: Л.Г. Молочная