Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 сентября 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Морозовой О.А.
при секретаре Бегеевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Астрахани, управлению по коммунальному хозяйству и благоустройства администрации г. Астрахани о признании бездействия незаконным и понуждении привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации г. Астрахани, управлению по коммунальному хозяйству и благоустройства администрации г. Астрахани о признании бездействия незаконным и понуждении привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние, указав в заявлении, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, 16.06.2014 в ходе обследования улично-дорожной сети на территории города Астрахани установлено, что в нарушение норм ГОСТа на участке дороги по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Таким образом, администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани незаконным; обязать администрацию г. Астрахани привести дорогу по ул. Хибинская, д. 31 в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, путем нанесения дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».
Прокурор города Астрахани Петров А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель управления по коммунальному хозяйству и благоустройства администрации г. Астрахани Кузнецова Н.П. в судебном заседании требования прокурора г. Астрахани не признала и дополнительно суду пояснила, что администрацией города принимаются все необходимые меры для приведения участка дороги по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани в надлежащее состояние. Просила суд в удовлетворении требований прокурора города Астрахани отказать.
Представитель администрации г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Причины неявки суду не сообщил.
В силу ст.ст. 167, 257 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося лица.
Суд, выслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст.
Согласно п. 6.2.17 Правил разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Судом установлено, что инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани проведено обследование улично-дорожной сети на территории города Астрахани, в результате которого установлено, что на участке дороги по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани отсутствует горизонтальная дорожная разметка горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».
Поскольку администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Астрахани о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае следует обязать администрацию г. Астрахани привести дорогу по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения на участке дороги по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани.
Обязать администрацию г. Астрахани в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести дорогу по ул. Хибинская, д. 31 г. Астрахани в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года № 120-ст, путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
