Дата принятия: 24 сентября 2014г.
№12-12/2014
РЕШЕНИЕ
24 сентября 2014 г.
Лабинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего: судьи Подсытник В.Л.
при секретаре Чернышовой К.В.
с участием заявителя Михайличенко В.Б.
старшего государственного инспектора Восточного участкового лесничества Булгакова В.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Михайличенко Виталия Борисовича на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Михайличенко В.Б. обратился с жалобой в суд на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране заповедника Пилипенко Г.Е. от 05.09.2014 г. №258 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, с наложением на него взыскания денежного штрафа в сумме 3000 рублей.
С данным постановлением не согласен, поскольку он 26.08.2014 г. в 16 часов 00 минут отдыхал с семьей в районе поселка Кировский, на берегу Малой Лабы. Проехав к месту отдыха, он не видел знаков запрещающих лов рыбы и указывающих на пребывание в охраняемой зоне. Он стал ловить рыбу на реке Малая Лаба, когда к нему подошли двое и представились госинспекторами. В отношении Михайличенко В.Б. был составлен протокол и изъяты орудия лова.
Считает, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поэтому обжалуемое постановление просит отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании податель жалобы Михайличенко В.Б. пояснил, что он не отрицает, что ловил рыбу, но находился он не в охранной зоне. Знаков запрещающих лов рыбы и нахождения в охранной зоне он не видел. Просит удовлетворить заявленную жалобу в полном объеме.
Представитель ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» Булгаков В.Н., действующий на основании доверенности от 19.09.2014 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы Михайличенко В.Б., находя ее доводы необоснованными, поскольку Михайличенко В.Б. находился на территории охранной зоны Кавказского государственного биосферного заповедника, где производил лов рыбы. Кроме того, представителем по делу представлена карта с указанием границ заповедника, с указанием места задержания правонарушителя Михайличенко В.Б. Знак предупреждающий об охранной зоне стоял ближе 500 метров места где остановился Михайличенко В.Б. и не заметить его он не мог. Просил приобщить фото знака предупреждающего о запрете лова рыбы и пояснил, что такие знаки установлены со всех сторон заповедника.
Суд, заслушав заявителя Михайличенко В.Б., представителя ФГБУ «Кавказский государственный природный биосферный заповедник имени Х.Г. Шапошникова» Булгакова В.Н., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы Михайличенко В.Б. по следующим основаниям.
Из постановления №258 о нарушении заповедного режима от 05.09.2014 г. следует, что 26.08.2014 г. Михайличенко В.Б., допустил административное правонарушение, выразившееся в нарушении правил охраны и использования природных ресурсов на ООПТ РФ, а именно незаконной ловле рыбы в охранной зоне заповедника на реке Малая Лаба 500 м ниже КПП кордона Черноречье Восточного участкового лесничества с двумя телескопическими удочками. (л.д.5).
За совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39. КоАП РФ и п.5 ст. 9 Закона РФ «Об особо охраняемых природных территориях» №33-ФЗ от 14.03.1995 г. Михайличенко В.Б. подвергнут административному взысканию в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Согласно представленной карте место задержания Михайличенко В.Б. соответствует описательной части постановления №258, отражено на карте надлежащим образом.
Нахождение на территории охранной зоны заповедника отрицается заявителем. В судебном заседании судом было предложено Михайличенко В.Б. выехать на место правонарушения и уточнить место его совершения. Михайличенко В.Б. отказался от выезда на место совершения правонарушения, указав, что он не сможет точно указать свое местонахождение.
В суд представлено Решение Краснодарского краевого Совета народных депутатов №288 от 11.05.1981 г. «Об организации охранной зоны Кавказского государственного биосферного заповедника», в котором указано, что на территории охранной зоны запрещается в том числе охота и рыбная ловля за исключением случаев, предусмотренных планом научно-исследовательских работ.
Из Приложения 3 указанного решения следует, что охранная зона заповедника, проходит в районе хребет Малый Бамбук на исток реки Кутан, по левому берегу реки Кутан до её впадения в реку Малая Лаба, вверх по правому берегу реки Малая Лаба до впадения в неё ручья из балки Попова. На восток по дну балки Попова, северному склону горы Голая (1851,0) и именно в заповеднике Михайличенко В.Б. производил лов рыбы.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.
Согласно статье 8.39 Кодекса нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой
Целями указанной нормы закона является защита особо охраняемых территорий и находящихся на них ресурсов, предотвращение причинения им, населяющему их животному миру и произрастающим на их территории лесам и внелесной растительности вреда, сохранение биологического разнообразия, эталонов живой природы.
При этом, правовое регулирование обеспечивается Федеральными законами от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", положениями о заповедниках, национальных парках и иными актами, устанавливающими правовые режимы ограничения хозяйственной и иной деятельности, меры охраны указанных территорий, а также положениями о конкретных особо охраняемых природных территориях и объектах.
При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что заявитель Михайличенко В.Б. осуществил лов рыбы в охранной зоне при наличии прямого запрета на осуществление такой деятельности, суд приходит к выводу об обоснованности вывода заместителя главного государственного инспектора по охране заповедника Пилипенко Г.Е. о наличии в действиях Михайличенко В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39. КоАП РФ.
Суд находит не состоятельными доводы заявителя Михайличенко В.Б. положенных им в обоснование своей жалобы, в виду их не соответствия закону, так как факт осуществления гражданином деятельности прямо запрещённой действующим природоохранным законодательством, не может свидетельствовать об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
С учётом изложенного, суд полагает, что жалобу Михайличенко В.Б. следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление от 05.09.2014 г. №258, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника Пилипенко Г.Е. правомерным, законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Михайличенко Виталия Борисовича оставить без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания от 05.09.2014 г. №258, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по охране заповедника Пилипенко Г.Е. по ст. 8.39. КоАП РФ - без изменения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.
