Решение от 24 сентября 2014 года

Дело №2-1098/2014
 
решение в мотивированном виде
 
изготовлено 26 сентября 2014 года
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года г. Алейск
 
    Алейский городской суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего О.В.Луханиной
 
    при секретаре Е.Г.Непомнящих,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лаврова ФИО9 к Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу № Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лавров С.Н. обратился в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации указывая на то, что в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ он является нанимателем квартиры <адрес> Вместе с ним в квартиру вселены члены его семьи: жена – Лаврова О.В., дочь – Лаврова Л.С., сын – Лавров А.С. Он принял решение о приватизации занимаемой квартиры. Ранее ни он, ни члены его семьи в приватизации не участвовали.
 
    В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    По вопросу о приватизации жилого помещения 10 июля 2014 года он обратился с заявлением в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ, в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ, в ФГКУ «Центррегионжилье», 2-ой отдел ФГКУ «Центррегионжилье».
 
    В полученных ответах ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» полномочия по рассмотрению вопроса о приватизации жилого помещения, предоставленного гражданам, находящимся в трудовых отношениях с Минобороны РФ, перекладывают друг на друга и на Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ. От последнего решения по его заявлению не поступило.
 
    В связи с тем, что в настоящее время отсутствуют какие-либо нормативные акты, в том числе ведомственные, регламентирующие порядок приватизации жилых помещений, находящихся в оперативном управлении структурных подразделений Минобороны РФ, ему было отказано в праве на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения, что считает неправомерным и грубым нарушением статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на <адрес>.
 
    Истец Лавров С.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, пояснил аналогично изложенному в иске.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.
 
    Учитывая мнение истца, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле материалам.
 
    Выслушав истца Лаврова С.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Данное положение закона закреплено в статье 49 Жилищного кодекса РФ.
 
    В статье 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно статьи 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Истец Лавров С.Н. с женой Лавровой О.В., Лавровой Л.С., Лавровым А.С. зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной в военном городке <адрес>, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (домовой книги) от ДД.ММ.ГГГГ, справкой РЭУ № «Барнаульский» ОАО «Славянка» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По данным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было предоставлено Лаврову С.Н. на состав семьи из четырех человек.
 
    Согласно действовавшим на момент предоставления жилого помещения положениям статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.
 
    Статьей 104 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
 
    Как следует из положений статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР выдача ордеров в закрытых военных городках производилась не органами местного самоуправления, а квартирно-эксплуатационной частью района (гарнизона).
 
    Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
 
    В представленном ордере № от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что Лаврову С.Н. предоставляется служебное жилое помещение, также в ордере отсутствует «Красная полоса», присущая ордерам по служебным квартирам.
 
    По сообщению Архивного отдела Администрации города Алейска Алтайского края от 14 июля 2014 года № 405 в документах архивного фонда Алейского горисполкома «Протоколы заседаний исполкома городского Совета, и документы к ним» за 1973 – ноябрь 1991 года, Администрации города Алейска «Постановления главы Администрации города» за ноябрь 1991 – 2005 годы сведения о включении <адрес>, в число служебных жилых помещений Алейского гарнизона, отсутствуют.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу: Алтайский край, <адрес>, к специализированному жилищному фонду не относится, имеет статус постоянного жилого помещения, занимаемого на условиях социального найма.
 
    Распоряжением Правительства РФ от 01 июня 2000 года № 752-р город Алейск Алтайского края включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности.
 
    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1079-р «Изменения, которые вносятся в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» был изменен перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов федеральной службы безопасности, из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ Алтайский край исключен.
 
    Пунктом 7 Приказа Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» с 20 декабря 2010 года приказано реорганизовать ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, федеральных государственных квартирно-эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Минобороны РФ, указанных в приложении № 5 к настоящему приказу.
 
    В приложении № 5 к Приказу Министерства обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года значится Алейская квартирно-эксплуатационная часть.
 
    В Свидетельстве о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите внесена запись о прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения Алейской КЭЧ в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года.
 
    Из передаточного Акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01 апреля 2011 года следует, что Алейской КЭЧ ФГУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ передано имущество, документы, а так же права и обязанности Алейской КЭЧ, в том числе согласно приложения передан и жилой дом, в котором проживает истец по <адрес> городе Алейске.
 
    Согласно Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 Минобороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Таким образом, истцом правомерно заявлены требования к привлеченным к участию в деле ответчикам.
 
    Оснований для отказа в приватизации спорного жилого помещения, предусмотренных статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в судебном заседании не установлено, а именно: спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, не является комнатой в общежитии, в доме, расположенном в закрытом военном городке, а также не является служебным жилым помещением.
 
    Приватизировать государственное жилье совершеннолетний гражданин может только один раз, данное правило закреплено в статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что Лавров С.Н. ранее не принимал участия в приватизации, что подтверждается справкой Алейского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № 18509.
 
    По данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № на основании свидетельства о праве на наследство по закону на праве общей долевой собственности (1/3 доля) принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Алтайский край, <адрес>.
 
    Данный факт не препятствует истцу принять участие в приватизации оспариваемого жилого помещения.
 
    Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную) о чем указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года номер 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    В соответствии с Примерным Положением о бесплатной приватизации жилищного фонда РФ, утвержденного решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальной хозяйству от 18 ноября 1993 года, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:
 
    -заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
 
    -документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
 
    -справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
 
    -в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.
 
    Данные документы имеются в материалах дела и согласно письма от 24 июля 2014 года № 141/5/7/5493 были получены ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» г. Чита.
 
    Между тем, в ответе ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» № 141/5/7/5493 от 24 июля 2014 года Лаврову С.Н. разъяснено, что ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ не является собственником имущества и не наделено полномочиями по принятию решений, связанных с разрешением данного вопроса, что суд расценивает как отказ в выдаче разрешения на приватизацию спорного жилого помещения.
 
    Согласно раздела I Устава ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ тип Федерального государственного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны РФ в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29 марта 2012 года № 422-р. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 75 № 002286919 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите.
 
    На основании изложенного суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Лаврова ФИО10 удовлетворить.
 
    Признать за Лавровым ФИО11 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Алтайский край, <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в течении месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
 
    Судья Алейского городского суда О.В. Луханина
 
    Не вступило в законную силу.