Решение от 24 сентября 2014 года

    Дело №2-833/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 сентября 2014 года                                                                                                  г.Цивильск
 
    Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Крыловой В.М.,
 
    при секретаре Орловой И.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершовой Г.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ершова Г.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет 00 месяцев). С данным решением она не согласна по следующим основаниям.
 
    На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя, во время прохождения курсов ей начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В период получения высшего педагогического образования она находилась в учебных отпусках. В этот период ей также начислялась заработная плата. Часы учебного плана ею за этот период были выполнены.
 
    Работа в пионерском лагере вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была обязательной летней педагогической практикой. Она входила в учебный план Канашского педагогического училища. Факт работы вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок» Цивильского АПК подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Канашского педагогического колледжа и справкой ООО «Агроздравница» № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Просит признать решение УПФР в Цивильском районе ЧР-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в качестве вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период учебы в Канашском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения за её назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истица Ершова Г.М. судебном заседании свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. При этом суду пояснила, что в период учебы в Канашском педагогическом училище во время летней педагогической практики она работала в качестве вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что период последующей учебы в Канашском педучилище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР Н., действующая на основании доверенности, исковые требования Ершовой Г.М. не признала и просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, период работы вожатой в пионерском лагере, а также период учебы в Канашском педагогическом училище не могут быть учтены при исчислении специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Специальный стаж работы Ершовой Г.М. составляет 23 года 4 месяца 24 дня.
 
    Выслушав участников судебного разбирательства, свидетелей, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.
 
    Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Ершовой Г. М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в виду отсутствия требуемого специального стажа. При этом УПФР в Цивильском районе ЧР не включило в специальный стаж истицы для исчисления досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, период работы в качестве вожатой в пионерском лагере, период учебы в Канашском педагогическом училище.
 
    С решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.
 
    Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Прохождение курсов повышения квалификации для истицы является обязательным условием выполнения её работы педагога, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для её допуска к осуществлению педагогической деятельности.
 
    Факт нахождения Ершовой Г.М. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказами работодателя и удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации.
 
    Трудовые отношения с истицей на периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата ( подтверждается копиями платежных ведомостей), из которой производились все установленные законодательством отчисления.
 
    При изложенных обстоятельствах, исключение периодов нахождения Ершовой Г.М на курсах повышения квалификации из специального стажа для назначения досрочной пенсии, суд считает незаконным.
 
    Трудовой кодекс РФ установил гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением. Статья 173 Трудового кодекса РФ предусматривает предоставление таким работникам дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.
 
    Согласно п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Из представленных копий приказов, справки-вызова и копии диплома следует, что истица Ершова Г.М. в период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева находилась в дополнительных оплачиваемых учебных отпусках.
 
    При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда об исключении периодов нахождения Ершовой Г.М. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, из специального стажа для исчисления досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает незаконным.
 
    Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Канашским педагогическим колледжем следует, что Ершова Г. М. проходила летнюю педагогическую практику в соответствии с учебным планом в пионерском лагере «Зеленый городок» Цивильского АПК вожатым в 1 и 2 смену с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Аналогичное усматривается из копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Канашскому педагогическому училищу.
 
    Из справки, выданной ООО «Агроздравница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Книге приказов по межрайонному пионерскому лагерю «Зеленый городок» Цивильского района за 1989-1996 годы имеются сведения о приеме на работу вожатым в отряда с ДД.ММ.ГГГГ Ершовой Г. М. ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В Книге приказов записи об увольнении Ершовой Г.М. не имеется.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля Е.В.И. суду подтвердила, что она в ДД.ММ.ГГГГ году была назначена директором пионерского лагеря «Зеленый городок» Цивильского района. Ершову Г.М. принимала на работу в качестве вожатой, о чем был издан приказ. Ершова Г.М. работала 2 смены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ей выплачивалась заработная плата.
 
    Свидетель ФИО11 также подтвердила факт совместной работы с Ершовой Г.М. в качестве вожатой в пионерском лагере в спорный период.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 г. N 781 такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.
 
    В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в п. 2 Положения от 17.12.1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых.
 
    Пунктом п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятом в соответствии с постановлением от 17.12.1959 г. N 1397, установлено, что к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений и других (то есть перечень не закрытый). В свою очередь к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, пионерские лагеря.
 
    В соответствии с Перечнем учебных заведений, учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников просвещения (приложение N 5 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94), в разделе 1 "Наименование учебных заведений, учреждений и организаций" предусмотрены внешкольные детские учреждения (согласно номенклатуре), а в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены воспитатели, руководители кружка и пионервожатые.
 
    Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. N 227 были предусмотрены пионерские лагеря.
 
    То обстоятельство, что приказ об увольнении Ершовой Г.М. не сохранился, не может служить основаниям для отказа в защите пенсионных прав последней.
 
    Представленные доказательства суд находит допустимыми и достоверными, подтверждающими факт работы истицы в качестве вожатой в пионерском лагере.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж Ершовой Г.М. период работы в качестве вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Разрешая требования истицы Ершовой Г.М. о включении в специальный трудовой стаж периода учебы в Канашском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Ершова Г.М. обучалась в Канашском педагогическом училище по специальности «Преподавание в начальных классах общеобразовательной школы», что подтверждается копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В спорные периоды учебы истицы (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".
 
    В силу п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет лицам, занимающимся педагогической деятельностью, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Исходя из смысла вышеуказанной нормы, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах засчитывается в специальный стаж в случае, если педагогическая деятельность предшествовала периоду обучения, который начинается с момента поступления в учебное заведение.
 
    В соответствии с пунктом 3 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, Приложения N 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 05 января 1977 г. N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утратившего силу в связи с изданием приказа Минпроса СССР от 16.05.1985 г. N 94, учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы:
 
    в) время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам.
 
    Лицам, не имевшим педагогического образования, время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при указанных в настоящем пункте условиях засчитывается в стаж педагогической работы, если непосредственно предшествовавшая этим периодам педагогическая деятельность по основному месту работы в учебном заведении, дошкольном, внешкольном учреждении, детском доме продолжалась не менее 9 месяцев. Время работы в летних пионерских, оздоровительных, оборонно-спортивных лагерях и лагерях труда и отдыха при этом не учитывается.
 
    Из материалов дела следует, что истица Ершова Г.М. поступила в Канашское педагогическое училище с ДД.ММ.ГГГГ, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ. В период прохождения летней педагогической практики во время обучения в педагогическом училище работала вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок». Согласно записям в трудовой книжке до поступления в Канашское педагогическое училище Ершова Г.М. в образовательном учреждении не работала, педагогической деятельностью не занималась.
 
    Работа во время летних каникул в период обучения не является педагогической деятельностью, предшествовавшей обучению истицы.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж Ершовой Г.М. периода учебы в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку непосредственно этому периоду не предшествовала педагогическая деятельность.
 
              Согласно ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    Из материалов дела следует, что истица Ершова Г.М. обратилась в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    С учетом включения в специальный стаж работы спорных периодов: периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусков, периода работы вожатой в пионерском лагере, истица Ершова Г.М. не выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на момент подачи заявления в пенсионный фонд.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для назначения Ершовой Г.М. досрочной трудовой пенсии с момента подачи заявления в пенсионный фонд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд-
 
Р Е Ш И Л :
 
    Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Ершовой Г. М. периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и работы в качестве вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии включить в специальный трудовой стаж Ершовой Г. М. при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период работы в качестве вожатой в пионерском лагере «Зеленый городок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В удовлетворении исковых требований Ершовой Г.М. в части включения в специальный стаж периода учебы в Канашском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать
 
    Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики             путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Цивильский районный суд ЧР.
 
    Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий:                  В.М. Крылова