Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-4695/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
председательствующего судьи Иргита Н.Б., при секретаре Монгуш Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению О.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не заключению договора аренды земельного участка, обязывании заключить договор аренды земельного участка,
установил:
О.А. обратилась в суд к ответчику с иском о признании незаконным бездействия по не заключению договора аренды земельного участка, обязывании заключить договор аренды земельного участка, указав, что решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены её требования о предоставлении в аренду на три года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Данный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в соответствие с требованиями Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ распоряжением ответчика истице земельный участок предоставлен в аренду, п.2 предписано отделу земельных и имущественных отношений заключить договор аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ согласно вх. № истицей повторно подано заявление о необходимости заключения с ней договора аренды. Однако специалисты Министерства отказались заключать соответствующий договор, при этом письменного ответа не представили. Просит признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не заключению договора аренды на три года земельного участка по <адрес>, обязать заключить договор аренды на три года земельного участка, расположенного по <адрес>.
На судебное заседание истец О.А. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель истца О.Н., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, дав пояснения, соответствующие доводам иска.
Представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ш.А., действующая по доверенности, с иском не согласилась.
Выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 254, ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При проверке судом соблюдения срока обращения заявителя в суд установлено следующее.
Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В суд с данным заявлением истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая бездействие ответчика по не заключению с ней договора аренды (письменное обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ), соответственно, трехмесячный срок обращения в суд истцом не пропущен.
Так, решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования О.А. о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка, возложении обязанности принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, понуждении заключить договор аренды земельного участка, удовлетворены частично. Постановлено: признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № на заявление О.А. о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять решение по заявлению О.А. о предоставлении в аренду на 3 года земельный участок для индивидуального жилищного строительства, имеющий адресные ориентиры: <адрес> путем издания соответствующего распоряжения.
Распоряжением министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда постановлено: предоставить в аренду сроком на три года О.А. земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, общей площадью 749 кв.м., расположенный по <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) под индивидуальное жилищное строительство (п.1). Отделу земельных отношений заключить договор аренды земельного участка с О.А. (п.2).
В кадастром паспорте земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под жилищное строительство, расположенный по <адрес> Характер сведений государственного кадастра недвижимости: сведения о правах на земельный участок носят временный характер. Дата истечения срока действия временного характера ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением к ответчику по вопросу заключения с ней договора аренды, во исполнение решения суда и распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва №593-з от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответом Министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва Ч.Э. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщено, что истцу отказано в в рассмотрении заявления о заключении договора аренды земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, северо-западная сторона <адрес>, общей площадью 749 кв.м., в связи с отсутствием решения суда и распоряжения.
Согласно п.1 ст.2 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8.1 Конституционного закона РТ "О земле" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.
В соответствии с п. 1.1 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва" столицы Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 81 (далее - Порядок), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "<адрес> Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.
Истцом заявлено требование о признании отказа в заключении договора аренды не законным.
Изучив ответ министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва, суд полагает, что он не основан на требованиях закона, так дан с нарушением сроков, предусмотренных законом, при этом доказательств получение истцом данного ответа, суду не представлено. Кроме того, он не разрешает заявление О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, потому как на момент её обращения к ответчику имелось решение суда, вступившее в законную силу, и распоряжение Министра земельных и имущественных отношений о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не заключению с О.А. договора аренды земельного участка.
В соответствии с п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В силу п. 2.14 Порядка, Министерство на основании решения о предоставлении земельного участка для строительства заключает соответствующие договоры (за исключением случаев принятия решений о предоставлении земельных участков для строительства в постоянное бессрочное пользование).
Таким образом, поскольку судом установлено, что истец обращался к ответчику по вопросу заключения договора аренды земельного участка, при этом земельный участок на момент рассмотрения дела постановлен на кадастровый учет, то есть сформирован в установленном законом порядке, в отношении него принят распорядительный акт государственного органа о его предоставлении, а именно распоряжение министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд полагает необходимым удовлетворить заявленное требование об обязании ответчика заключить договор аренды с истцом.
Тем самым устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод истца, для чего считает необходимым установить четырнадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу для заключения Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва договора аренды с О.А. на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, северо-западная сторона <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ суд
решил:
Исковое заявление О.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании незаконным бездействия по не заключению договора аренды земельного участка, обязывании заключить договор аренды земельного участка, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва по не заключению с О.А. договора аренды земельного участка.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу заключить с О.А. договор аренды земельного участка по <адрес>, с разрешенным использованием (назначением) под индивидуальное жилищное строительство на срок три года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения- ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд.
Судья Иргит Н.Б.
Копия верна: Иргит Н.Б.
