Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-2315/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
г.Воркута Республики Коми 24 сентября 2014 года Воркутинский городской суд Республики Коми
    в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю.,
 
    при секретаре судебного заседания Муравьёвой Е.М.,
 
    представителя ответчика Аракелян Е.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.А.Л. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми о назначении доплаты к пенсии,
 
    у с т а н о в и л:
 
    истец обратился в суд с иском к ответчику Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Воркуте об обязании назначить доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 августа 2014 года, выплатить недоплату с 01 августа 2014 года с учётом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми, взыскать судебные расходы в сумме ... рублей.
 
    В обоснование заявленных требований истец указал, что решением комиссии ГУ УПФ в г.Воркуте от в назначении ему ежемесячной доплаты отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа, с чем истец не согласен, считает, что ответчик необоснованно исключил из стажа, дающего право на доплату к пенсии, период обучения в СПТУ № 3, а также служба в Вооруженных Силах СССР, отнесённые к специальному стажу решениями Воркутинского городского суда.
 
    Ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором указывает, что действующим законодательством не предусмотрено включение периода обучения в ГПТУ, службы по призыву в стаж работы, дающий право для назначения доплаты. Стаж, дающий право на доплату к пенсии истца составил 24 года 01 мес. 02 дн., в связи с чем, у истца отсутствует право на назначение доплаты к пенсии. Считает также завышенным размер судебных издержек.
 
    Истец в судебном заседании не принимает участия, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, приведя в обоснование доводы, изложенные в отзыве.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы пенсионного дела, дела об отказе в назначении доплаты к пенсии, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец Ш.А.Л., ... г.р., является получателем трудовой пенсии по старости с 13.01.2012, назначенной в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 и ст.28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.
 
    ... истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от ... ... в назначении ежемесячной доплаты было отказано, в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначения доплаты. Стаж работы, дающий право на доплату к пенсии составил 24 года 01 мес. 02 дн. (подземные горные работы, другие профессии).
 
    Как следует из таблицы трудовой деятельности оспариваемые периоды обучения в СПТУ № 3 г.Воркуты с ... по ... и с ... по ... не учтены в специальный стаж, дающей право на доплату.
 
    Проверив расчет стажа на соответствующих видах работ, дающего право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» № 84-ФЗ от 10мая2010года лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подп. 11 п. 1 ст. 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г., применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
 
    Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
 
    В периоды с ... по ... истец обучался в СПТУ № 3 г.Воркуты, что подтверждается копией диплома. Решением Воркутинского городского суда от 09.07.2014 по делу № 2-1632/2014 периоды с ... по ... и с ... по ... включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    В период с ... по ... истец проходил военную службу по призыву, о чём имеется копия военного билета в пенсионном деле. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РК от 07.02.2013 период службы в вооруженных силах признан подлежащим включению в специальный стаж Ш.А.Л., дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ.
 
    В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в период прохождения военной службы истцом, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 вышеуказанного Положения, действовавшем в период обучения истца в ГПТУ, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом обучения в СПТУ, службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Из трудовой книжки истца следует, что после окончания обучения в СПТУ № 3 следовала работа в качестве электрослесаря подземного, до и после военной службы истец также работал в должности подземного электрослесаря. Данные периоды работы учтены ответчиком в стаж, дающий право на доплату к пенсии, как другие профессии, предусмотренные Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 – в календарном исчислении.
 
    Соответственно, вышеназванные периоды службы и обучения в СПТУ № 3 истца могут быть приравнены к работе по данным профессиям и подлежат включению в стаж дающий право на доплату к пенсии, в календарном порядке.
 
    С учётом включения в стаж периодов обучения в СПТУ № 3 с ... по ... и с ... по ..., службы в вооруженных силах с ... по ..., в стаж истца, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ составит более 25 лет.
 
    Истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии ....
 
    Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 августа 2014г., если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
 
    Учитывая факт обращения истца с заявлением о назначении доплаты ..., наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01 августа 2014 года.
 
    Требования истца о выплате недополученных сумм с учетом индексации также подлежат удовлетворению, поскольку несвоевременно выплаченные суммы утратили свою покупательскую способность.
 
    Истец также понес расходы по оплате юридических услуг в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией ИП ФИО7 ....
 
    Принимая во внимание степень сложности дела, объём оказанных истцу услуг по составлению искового заявления, социальную значимость спора, позицию ответчика, суд, руководствуясь принципом разумности и справедливости, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца согласно ст.98 ч.1, ст. 100 ГПК РФ расходы в сумме ... рублей.
 
    В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л :
 
    Признать право Ш.А.Л. на назначение ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 августа 2014 года.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте назначить Ш.А.Л. ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 1 августа 2014 года.
 
    Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воркуте выплатить Ш.А.Л. недополученную сумму доплаты к пенсии с учетом индексации на индексы роста потребительских цен, установленных по Республике Коми с 01 августа 2014г.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте в пользу Ш.А.Л. судебные расходы в сумме ... рублей.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 200 рублей 00 копеек.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.
 
Судья Е.Ю. Солодилова