Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 2-760/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Буйнакск 24 сентября 2014 г.
Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова А.Ю.,
при секретаре Мурклинской А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к ИП-Ибаков К.Г. об обязании устранить нарушения,
установил:
Прокурор г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, с названным иском ссылаясь на то, что на основании поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства промышленной правил пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций. При проведении проверки автозаправочной станции «Лотос» по реализации газа-пропана и бензина, расположенного на административной территории с Атланаул Буйнакского района за постом ГАИ при въезде в г.Буйнакска по ул.И.Шамиля установлено, что ИП Ибаков К.Г. указанную АЗС эксплуатирует без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта и заключения с профессиональной аварийно-спасательной службой договора на обслуживание, также выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:
1. не разработана и не вывощена на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности для АЗС ППР в РФ п.2;
2. не составлен схематический план автозаправочной станции с подробным указанием место расположения резервуаров и противопожарных водоисточников план не согласован в установленном порядке с органами ГПН ППР в РФ п.7;
3. во всех помещениях на видном месте не вывощена таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны ППР в РФ п.7;
4. АЗС не обеспечен наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения тех. Регламент № 123 ст. 61 п. 1;
5. не обеспечено минимально допустимое расстояние от емкости хранения топлива до здания персонала АЗС НПБ 111-98 п. 4 т.2;
6. АЗС не оснащена жёстким буксировочным штангой длиною не менее 3 метров для экстренной экскавации горящего транспорта ППР в РФ п. 455;
7.не обеспечено минимально допустимое расстояние от ГЗС до здания НПБ 111-98 п.1 т.1;
8. АЗС не оборудована автоматической пожарной сигнализацией;
9. АЗС не оснащена следующими первичными средствами пожаротушения:
а) заправочный островок для заправки автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенный огнетушитель (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковый огнетушитель (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма).
10. площадка для автоцистерны - 2 передвижных порошковых огнетушителя (вместимостью не менее 50 литров каждый) ППР в РФ п. 449;
11.имевшийся пожарный шит не укомплектован противопожарным инвентарём согласно ном положенности (в ящике не имеется песок) ППР в РФ п. 482 прил.6;
12.Отсутствует гибкий заземляющий проводник для подключения к корпусу автоцистерны и иметь на конце приспособления для присоединение к заземляющему устройству при сливе нефтепродуктов;
13.Противопожарные разрывы от АЗС к прилегающим зданиям, сооружениям, открытых площадок на территории станции не отвечает требованиям строительным нормам.(не менее 200 метров);
14.Территория АЗС не спланирована таким образом, чтобы исключить попадание разлитых нефтепродуктов (в том числе в случае аварии) за ее пределы.
а) На въезде и выезде с территории АЗС не устроено пологие повышения высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, которые отводят загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС.
б) На АЗС не вывешены на видных местах плакаты, содержащие обязанности водителя во время заправки автотранспорта, а также инструкции о мерах пожарной безопасности.
в) АЗС не оснащены телефонной, громкоговорящей связью и подключены к системе круглосуточного пожарного наблюдения Государственной пожарной охраны.
г) Отсутствует журнал учета ремонта оборудования для фиксации технического обслуживания, ремонта, проверки раздаточных колонок
д) для открывания и закрывания пробок металлической тары и проведения других работ во взрывоопасных зонах на АЗС отсутствует набор инструмента из металла, не образующий искр;
15. На АЗС допускаются заправка транспортных средств с работающим двигателем ППР в РФ п. 451;
16. на территории АЗС установлена и эксплуатируется газозаправочная установка не обеспечена противопожарная расстояния до жилых общественных зданий, а также до автодороги общей сети: до жилых общественных зданий требуется 100 м., автодороги общей сети -25 м., НПБ 111-98 п.3 таб.4.1
Просит обязать индивидуального предпринимателя Ибакова К.Г. устранить указанные в исковом заявлении нарушения автозаправочной станции «Лотос» по реализации газа-пропана и бензина, расположенного на административной территории с Атланаул Буйнакского района за постом ГАИ при въезде в г.Буйнакска по ул.И.Шамиля.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Буйнакска Девлетов К.З. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям в исковом заявлении и просит удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Ибаков Казали Гаджиевич в судебное заседание не явился. Представил заявление в письменной форме с просьбой рассмотреть без его участия. Не возражает в удовлетворении исковых требований прокурора.
Третье лицо - представитель ОНД ГУ МЧС РФ по РД в Буйнакском районе надлежаще извещенные о времени и месте слушание дела в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствии.
В соответствии ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
Исследовав материалы дела и выслушав представителя истца, суд находит требования истца подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.
Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ (в редакции от 18 декабря 2006 года) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).
В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ (в редакции от 27 июля 2006 года) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.
Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ (ст. 2 Закона).
Согласно подп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
На основании Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2002 года N 595, объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом, признаются пожароопасными производственными объектами.
Функционирование автозаправочных станций невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) значительных объемов нефтепродуктов, являющихся легковоспламеняющимися и горючими жидкостями.
Следовательно, хранение нефтепродуктов в процессе эксплуатации автозаправочной станции является необходимым техническим условием и средством их реализации, то есть по смыслу подп. "в" п. 1 Приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" является квалифицирующим признаком для отнесения автозаправочных станций к пожароопасным производственным объектам.
С учетом того, что эксплуатация автозаправочных станций связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
Из материалов дела из акта обследования автозаправочных станций видно, что по результатам проведенной проверки прокуратурой г. Буйнакска по исполнению законодательства промышленной правил пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций у Ибакова К.Г. были выявлены нарушения в несоблюдении требований пожарной безопасности указанные в иске и не имеет лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности.
Доводы прокурора г.Буйнакска в отношении АЗС «Лотос» г. Буйнакске ул.И.Шамиля на которые ссылается в Акте проверки соблюдения норм правил пожарной безопасности и в исковом заявлении в ходе судебного заседания подтвердились полностью.
Таким образом, оценив приведенные доказательства в соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ, судом установлено, что прокуратурой г. Буйнакска при проведении проверки АЗС «Лотос» г. Буйнакске по соблюдении требований пожарной безопасности и лицензировании автозаправочных станций были выявлены указанные правонарушения в Акте от 13 августа 2014г.
При указанных обстоятельствах, что на основании выше указанных норм и учитывая, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности и выявленные нарушения противопожарной безопасности и отсутствие лицензии АЗС «Лотос» г. Буйнакске по ул. И.Шамиля угрожает жизни и здоровью людей на объектах промышленной безопасности связанная с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, состав которых меняется регулярно, суд находит возможным удовлетворить исковые требования прокурора к ответчику Ибакову К.Г. полностью.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора г. Буйнакска удовлетворить полностью.
Обязать Ибаков К.Г. устранить нарушения пожарной безопасности в здании АЗС «Лотос» расположенной на административной территории с.Атланаул Буйнакского района за постом ГАИ при въезде г.Буйнакск, а именно:
1. разработать и не вывесить на видном месте инструкция о мерах пожарной безопасности для АЗС ППР в РФ п.2;
2. составить схематический план автозаправочной станции с подробным указанием месторасположения резервуаров и противопожарных водоисточников, согласовать план в установленном порядке с органами ГПН ППР в РФ п.7;
3. вывесить во всех помещениях на видном месте таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны ППР в РФ п.7;
4. обеспечить АЗС наружным противопожарным водоснабжением для целей пожаротушения тех. Регламент № 123 ст. 61 п. 1;
5.обеспечить минимально допустимое расстояние от емкости хранения топлива до здания персонала АЗС НПБ 111-98 п. 4 т.2;
6. оснастить АЗС жёстким буксировочным штангой длиною не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспорта ППР в РФ п. 455;
7. обеспечить минимально допустимое расстояние от ГЗС до здания НПБ 111-98 п.1 т.1;
8. оборудовать АЗС автоматической пожарной сигнализацией;
9. оборудовать и оснастить АЗС следующими первичными средствами пожаротушения: заправочным островком для заправки автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, - 1 воздушно-пенным огнетушителем (вместимостью 10 литров, или массой огнетушащего вещества 9 килограммов) и 1 порошковым огнетушителем (вместимостью 5 литров, или массой огнетушащего вещества 4 килограмма).
10. оборудовать площадку для автоцистерны - 2 передвижными порошковыми огнетушителями (вместимостью не менее 50 литров каждый) ППР в РФ п. 449;
11. имеющийся пожарный шит укомплектовать противопожарным инвентарём согласно норм положенности (в ящике не имеется песок) ППР в РФ п. 482 прил.6;
12. иметь гибкий заземляющий проводник для подключения к корпусу автоцистерны и иметь на конце приспособления для присоединения к заземляющему устройству при сливе нефтепродуктов;
13. противопожарные разрывы от АЗС к прилегающим зданиям, сооружениям, открытым площадкам на территории станции привести в соответствии требованиям строительных норм (не менее 200 метров);
14.территорию АЗС спланировать таким образом, чтобы исключить попадание разлитых нефтепродуктов (в том числе в случае аварии) за ее пределы:
а) устроить на въезде и выезде с территории АЗС пологие повышения высотой не менее 0,2 м или дренажные лотки, которые отводят загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС;
б) вывесить на АЗС на видных местах плакаты, содержащие обязанности водителя во время заправки автотранспорта, а также инструкции о мерах пожарной безопасности;
в) оснастить АЗС телефонной, громкоговорящей связью и подключить к системе круглосуточного пожарного наблюдения Государственной пожарной охраны;
г) иметь журнал учета ремонта оборудования для фиксации технического обслуживания, ремонта, проверки раздаточных колонок;
д) для открывания и закрывания пробок металлической тары и проведения других работ во взрывоопасных зонах на АЗС приобрести набор инструмента из металла, не образующего искры;
15. не допускать на АЗС заправку транспортных средств с работающим двигателем ППР в РФ п. 451;
16. на территории АЗС, где установлена газозаправочная установка, обеспечить противопожарное расстояние до жилых общественных зданий, а также до автодороги общей сети: до жилых общественных зданий требуется 100 м., автодороги общей сети -25 м., НПБ 111-98 п.3 таб.4.1
Обязать Ибаков К.Г. получить лицензию на осуществление деятельности в области промышленной безопасности в установленном законом порядке.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Буйнакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.Ю.Магомедов
Отп. в совещ. ком.
