Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-853/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года                                    город Ржев Тверской области
 
    Ржевский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Брязгуновой А.Н.,
 
    при секретаре Гребенкиной Е.Н.,
 
    с участием заместителя Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Ивановой М.В.,
 
    представителя ответчика Администрации города Ржева Тверской области Медведевой М.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    представителя третьего лица Управления Роспотребнадзора по Тверской области - Дунаевой Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора к Администрации города Ржева Тверской области об обязании организовать подачу населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ржевский межрайонный прокурор Тверской области в защиту неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации города Ржева Тверской области об обязании организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ подачу населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства, а именно, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24).
 
    В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец в уточнённом исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ уточнил основание иска, мотивировал свои требования тем, что Ржевской межрайонной прокуратурой с привлечением специалиста филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в городе Ржеве проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего обеспечение населения питьевой водой, в ходе которой установлено, что качество питьевой воды, подаваемой населению города Ржева с водозаборных сооружений Ржев-1 и Ржев-2 ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» не соответствует требованиям гигиенических нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24).
 
    Так, согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды на выходе в сеть с водозабора Ржев-1: показатель окисляемости перманганатной составляет 6,80±0,68 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5 мг/дм3. Согласно протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ воды на выходе в сеть с водозабора Ржев-2: показатель окисляемости перманганатной составляет 7,60±0,76 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5 мг/дм3. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан и влекут нарушение права граждан на охрану здоровья.
 
    В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся вопросы организации в границах городского округа электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с действующим законодательством гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объёмах, необходимых потребителю.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом города Ржева (арендодатель) и ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» (арендатор) заключён договор аренды имущества № №, в соответствии с п. 2.1 которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, сооружения и инженерные коммуникации, находящиеся в муниципальной собственности города Ржева Тверской области, для оказания услуг населению и прочим потребителям города Ржева Тверской области в сфере водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод. Имущество является муниципальной собственностью, не обременено правами третьих лиц. Решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства продлён.
 
    В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 46 Устава города Ржева Администрация города Ржева организует в границах города Ржева электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, именно на Администрацию города Ржева Тверской области возложены полномочия по обеспечению населения города Ржева питьевой водой надлежащего качества. Поскольку в данном случае невозможно привлечь к участию в деле каждого жителя города Ржева, чьи права нарушены, и нарушение прав продолжается, прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц.
 
    В судебном заседании заместитель Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Иванова М.В. исковые требования поддержала и дала объяснения, в соответствии с доводами, изложенными в уточнённом исковом заявлении от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель ответчика Администрации города Ржева Тверской области - Медведева М.В. в судебном заседании исковые требования не признала и дала объяснения в соответствии с письменными возражениями от ДД.ММ.ГГГГ года, пояснив, что движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания услуг населению и прочим потребителям города Ржева в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, передано ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Данная организация признана несостоятельной (банкротом). В настоящее время в Арбитражном суде Тверской области рассматривается дело по иску Комитета по управлению имуществом города Ржева к ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» о расторжении указанного договора аренды имущества и об обязании ответчика передать по акту приёма-передачи имущество. Очередное заседание по делу назначено на ДД.ММ.ГГГГ. Переданное по договору аренды имущество надлежит принять по акту приёма-передачи в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация города Ржева организует водоснабжение в границах городского округа, но не является организацией, оказывающей услуги по водоснабжению и которая в силу ст. 19 Федерпльного закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязана обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям. Администрация города Ржева не имеет необходимых лицензий на указанный вид услуг, не осуществляет эксплуатацию систем водоснабжения. Решением Ржевской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № определено провести открытый по составу участников и закрытый по способу подачи предложений конкурс на право заключения договора аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности, предназначенного для оказания услуг в сфере водоснабжения, сроком на один год. ДД.ММ.ГГГГ конкурс признан несостоявшимся по причине допуска до участия в конкурсе единственного участника - ООО «Коммунальный сервис». При таких обстяотельствах проект договора должен быть подписан этим участником не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Улучшению качества воды, организации подачи населению питьевой воды надлежащего качества может способствовать целый комплекс мероприятий, в том числе на этапе забора воды из источника, различные системы фильтрации, а также на этапе доставки воды до потребителя. Одномоментно весь комплекс мер провести не представляется возможным, заявленный прокурором срок является неразумным. В рамках распоряжения Правительства РФ от 29.05.2013 № 865-р утверждён план мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 800-летия основания г. Ржева. Одним из пунктов плана предусмотрена реконструкция сетей водоснабжения г. Ржева. в 2015-2016 годах.
 
    Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Тверской области - Дунаева Л.В. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, пояснив, что в полном объёме поддерживает доводы прокурора, указанные в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждает обстоятельства и выявленные нарушения согласно протоколам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №№. Источниками водоснабжения населения города Ржева являются водозаборные сооружения Ржев-1 и Ржев-2, которые находятся в аренде у ООО «Коммунальные ресурсы РЖ». Указанные водозаборные сооружения были построены в 1979 году и 1980 году на базе существующих водозаборов, как временный вариант, сроком на пять лет, эксплуатируются до настоящего времени. Учитывая жизненноважную необходимость ежедневного потребления человеком питьевой воды, считает заявленный прокурором срок для организации подачи населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства, разумным и оправданным сложившейся в городе Ржеве ситуацией поставки населению питьевой воды ненадлежащего качества на протяжении длительного времени. Также считает, что запланированная реконструкция сетей водоснабжения города Ржева не решит проблему подачи некачественной питьевой воды, поскольку факт несоответствия такой воды требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства выявлен ещё до подачи воды в распределяющую сеть водоснабжения города.
 
    Будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, третье лицо Комитет по управлению имуществом города Ржева Тверской области своего представителя в судебное заседание не направил, представив заявление в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
 
    Будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте судебного разбирательства, третьи лица ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в гор. Ржеве в судебное заседание своих представителей не направили. Ходатайств об отложении судебного разбирательства и возражений по исковым требованиям от них не поступало. Из ранее направленного ООО «Коммунальные ресурсы РЖ»в адрес суда заявления в письменной форме от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением Арбитражного суда Тверской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим назначен Даниленко А.В. ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» осуществляет свою производственную деятельность на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года, где собственником имущества является Комитет по управлению имуществом города Ржева. В настоящее время рассматривается вопрос о расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и определяется дата прекращения производственной деятельности ООО «Коммунальные ресурсы РЖ».
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле и принимавших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Вступившими в законную силу решениями Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» о признании действий противоправными и обязании организовать подачу питьевой воды населению города Ржева надлежащего качества и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области к ООО «Жилищное управление Захолынское», ООО «Жилищное управление Спасское», ООО «Жилищное управление Западное», ООО «Жилищное управление Центральное», ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» о признании действий по поставке некачественной питьевой воды противоправными и обязании поставлять качественную питьевую воду установлены следующие обстоятельства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом города Ржева (арендодатель) и ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» (арендатор) заключён договор аренды имущества № (далее - договор аренды).
 
    В соответствии с п. 2.1 указанного договора аренды арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование движимое и недвижимое имущество, сооружения и инженерные коммуникации, находящиеся в муниципальной собственности города Ржева Тверской области, для оказания услуг населению и прочим потребителям города Ржева Тверской области в сфере водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод.
 
    Имущество является муниципальной собственностью, не обременено правами третьих лиц. Согласно приложению № к договору аренды в аренду ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» переданы, в том числе, комплексы фильтровально-насосных станций (водозаборы) Ржев-1, Ржев-2.
 
    Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ года, номер регистрации №.
 
    Согласно п. 6.2.4, 6.2.5 договора аренды ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» обязалось эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации и содержать в полной исправности до сдачи его арендодателю по окончании срока аренды.
 
    В соответствии с п. 6.2.9, 6.2.13 договора аренды ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» обязано своевременно проводить текущий, а при необходимости капитальный ремонт имущества, провести реконструкцию водозаборов Ржев-1, Ржев-2 и сетей водоснабжения в течение 34 месяцев с момента государственной регистрации договора аренды.
 
    ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» не соблюдались требования санитарно-эпидемиологического законодательства. В частности, было установлено, что подаваемая населению <адрес> с водозаборных сооружений Ржев-1 и Ржев-2 вода не соответствовала гигиеническим нормативам в период с января 2010 года по июнь 2012 года, в основном по показателям окисляемости, цветности, мутности, превышению хлора остаточного свободного.
 
    Также было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ коммунальная услуга по холодному водоснабжению гражданам-потребителям, проживающим в многоквартирных домах, управляемых ООО «Жилуправление Захолынское», ООО «Жилуправление Спасское», ООО «Жилуправление Западное», ООО «Жилуправление Центральное» и холодное водоснабжение которых производилось с водозаборов Ржев-1, Ржев-2 ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», оказывалась ненадлежащего качества, поставляемая потребителям холодная вода не соответствовала требованиям гигиенических нормативов, содержащимся в СанПиН 2.1.4.1074-01, по отдельным органолептическим показателям: запаху, мутности, цветности, по химическому составу, а также по отдельным микробиологическим и паразитологическим показателям. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии на водозаборах ресурсоснабжащей организации надлежащей водоподготовки и очистки холодной воды перед подачей в централизованную систему питьевого водоснабжения города Ржева, а также об отсутствии контроля качества и очистки холодной воды перед подачей потребителям управляющими организациями, приобретающими данный коммунальный ресурс и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
 
    Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в сфере водоснабжения населения города Ржева и права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Указанные нарушения способствуют созданию неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановки и создают угрозу здоровью граждан.
 
    Решением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», ООО «Жилуправление Захолынское», ООО «Жилуправление Спасское», ООО «Жилуправление Западное», ООО «Жилуправление Центральное» были обязаны подавать населению города Ржева, проживающему в соответствующих многоквартирных домах, холодное водоснабжение которых осуществляется с водозаборов Ржев-1 или Ржев-2, питьевую воду надлежащего качества в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
 
    Таким образом, в силу содержания ч. 2 ст. 61 и ч. 2 ст. 209 ГПК РФ исключается возможность повторного обсуждения вышеуказанных вопросов в рамках настоящего гражданского дела.
 
    Разрешая заявленные истцом по рассматриваемому гражданскому делу требования, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
 
    При этом государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего в законодательном установлении системы нормативов её качества, контроля за их соблюдением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду.
 
    Статьёй 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.
 
    В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ для юридических лиц является обязательным соблюдение санитарных правил.
 
    Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ предусмотрено, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    В силу положений ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населённых мест, установлены Санитарными правилами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24).
 
    Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.41074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
 
    При этом в силу п. 3.2 СанПиН 2.1.41074-01 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
 
    Из п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Уставом города Ржева Тверской области к вопросам местного значения города Ржева отнесены: владение, пользование, распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности города Ржева; организация в границах города Ржева электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города (ст. 8).
 
    В соответствии с пп. 4, 7, 13 п. 2 ст. 46 Устава города Ржева Тверской области Администрация города Ржева осуществляет владение, пользование, распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ржева; организует в границах города Ржева электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организует мероприятия по охране окружающей среды в границах города Ржева.
 
    Как установлено вступившим в законную силу решением Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области к Администрации города Ржева Тверской области об обязании установить ограждение водозаборов, Муниципальному образованию город Ржев Тверской области на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
 
    - комплекс фильтровально-насосной станции Ржев-1, в т.ч. фильтровально-насосная станция площадью 451,4 кв.м., хлораторная площадью 14,4 кв.м., подземная часть насосной площадью 19,6 кв.м., надземная часть насосной площадью 19,9 кв.м., насосная (погреб), с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании Решения Малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче объектов, имущества в муниципальную собственность городов и районов» с приложением перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность города Ржева; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №;
 
    - комплекс фильтровальной станции, в том числе фильтровально-насосная станция площадью 464,2 кв.м., склад площадью 16,5 кв.м., насосная I-подъёма площадью 16,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.
 
    Данные объекты недвижимого имущества были переданы в аренду третьему лицу ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается объяснениями участвующих в деле лиц, что указанный договор аренды на момент рассмотрения спора не расторгнут и не прекращён.
 
    Вместе с тем решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев. Определением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ срок конкурсного производства продлён на шесть месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ. Конкурсным управляющим рассматривается вопрос о прекращении производственной деятельности указанного юридического лица.
 
    Установленные решениями Ржевского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и от ДД.ММ.ГГГГ по делу № нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере водоснабжения холодной водой населения города Ржева не устранены.
 
    В результате проведённого ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в гор. Ржеве обобщения осуществляемых ведомственной лабораторией ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» лабораторных исследований питьевой воды перед подачей в распределительную сеть на водозаборах Ржев-1 и Ржев-2, а также из контрольных водоразборных колонок, находящихся на балансе ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», и лабораторных исследований питьевой воды в контрольных водоразборных колонках, находящихся на балансе ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», осуществляемых лабораторией филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в гор. Ржеве, было установлено несоответствие состава и свойств холодной воды, подаваемой населению города Ржева, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24) по микробиологическим и санитарно-химическим показателям в течение всего периода с 2013 года по текущий период 2014 года (том 2 л.д. 166-168).
 
    В результате проведённой истцом в 2014 году проверки соблюдения законодательства, регламентирующего обеспечение населения питьевой водой, также было выявлено несоответствие питьевой воды, подаваемой населению города Ржева, требованиям указанных СанПиН 2.1.4.1074-01 по окисляемости.
 
    Отбор воды производился из кранов на выходе в сеть с водозаборов Ржев-1, Ржев-2 ООО «Коммунальные ресурсы РЖ». Исследование отобранных проб воды осуществлялось филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Ржеве (аккредитованный испытательный лабораторный центр).
 
    При исследовании проб воды, отобранных из крана на выходе в сеть с водозаборов Ржев-1 и Ржев-2 (ООО «Коммунальные ресурсы РЖ»), как следует из протоколов лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, было установлено, что:
 
    - окисляемость перманганатная составляла 6,80±0,68 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5 мг/дм3 - водозабор Ржев-1;
 
    - окисляемость перманганатная составляла 7,60±0,76 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 5 мг/дм3 - водозабор Ржев-2.
 
    Согласно составленному по результатам указанных лабораторных исследований экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Ржеве от ДД.ММ.ГГГГ № установлено несоответствие проб питьевой воды из водопроводных кранов на выходе в распределительную сеть водозаборов Ржев-1, Ржев-2 ООО «Коммунальные ресурсы РЖ» требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям - окисляемость перманганатная.
 
    Данные результаты лабораторных исследований в ходе судебного разбирательства дела ответчиком не оспаривались. У суда также не имеется оснований не доверять указанным исследованиям качества холодной воды. Доказательства, опровергающие данные результаты лабораторных исследований, ответчиком суду не представлены.
 
    Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подаваемая населению города Ржева с водозаборов Ржев-1 и Ржев-2, переданных в аренду ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», холодная вода не соответствовала требованиям гигиенических нормативов, содержащимся в СанПиН 2.1.4.1074-01, по химическому составу.
 
    Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства и факты нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01 лицами, участвующими в деле, не оспаривались, свидетельствуют об отсутствии надлежащей организации водоснабжения населения города Ржева, создают неблагополучную санитарно-эпидемиологическую обстановку и угрозу здоровью граждан, могут повлечь за собой неблагоприятные последствия для неопределённого круга лиц.
 
    В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права.
 
    В рассматриваемом споре прокурор в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ использовал в качестве способа защиты неопределённого круга лиц требование об обязании выполнить определённые действия, направленные на устранение нарушений норм материального права, регулирующих отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды. Указанное требование направлено на защиту и восстановление прав граждан в рамках полномочий, предоставленных прокурору федеральным законодательством.
 
    В ходе судебного разбирательства нашёл своё подтверждение факт неисполнения Администрацией города Ржева Тверской области обязанностей, возложенных на неё законом, по организации в границах города Ржева снабжения населения питьевой водой надлежащего качества. Тем самым ответчик допускает бездействие.
 
    Данное бездействие нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
 
    При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объёме.
 
    Суд полагает, что срок устранения выявленных нарушений, а именно, срок организации подачи населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения ответчика о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения всех мероприятий по устранению выявленных нарушений суд находит несостоятельными. Администрация города Ржева, как орган местного самоуправления, на который в силу закона возложена обязанность содержать муниципальное имущество и организовать водоснабжение населения, достоверно знала о длящихся нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации водозаборных сооружений, несоответствии качества подаваемой населению города Ржева с водозаборов Ржев-1 и Ржев-2, находящихся в аренде ООО «Коммунальные ресурсы РЖ», питьевой воды, в том числе о неисполнении арендатором обязанности проведения реконструкции водозаборов Ржев-1, Ржев-2 и сетей водоснабжения. Однако каких-либо мер к устранению таких нарушений и организации надлежащего водоснабжения населения города Ржева не принимала. Суд учитывает необходимость ежедневного потребления человеком питьевой водыв количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. В связи с чем обеспечение населения питьевой водой должно производиться в приоритетном порядке. При таких обстоятельствах оснований для увеличения заявленного истцом срока, в течение которого ответчик обязан будет организовать подачу населению города Ржева питьевой воды, отвечающей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, не имеется.
 
    Ссылка ответчика на запланированные на 2015-2016 годы мероприятия по реконструкции сетей водоснабжения города Ржева на выводы суда повлиять не может, поскольку судом достоверно установлен факт несоответствия качества холодной воды уже на этапе подачи её из водозаборных сооружений Ржев-1 и Ржев-2 в распределительную сеть водоснабжения города Ржева.
 
    Доводы ответчика об отсутствии у него обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствии необходимых лицензий на указанный вид услуг и неосуществлении ответчиком эксплуатации систем водоснабжения являются несостоятельными при разрешении возникшего спора и не могут служить основанием к отказу в удовлетворении требований прокурора, поскольку действующее законодательство не содержит такого основания для освобождения от обязанности по обеспечению санитарных правил и требований, а также требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в частности, обязанности органа местного самоуправления организовать в границах населённого пункта снабжение населения водой надлежащего качества.
 
    Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию города Ржева Тверской области организовать в срок до 31 (тридцать первого) декабря 2014 года подачу населению города Ржева питьевой воды, соответствующей требованиям федерального и санитарного законодательства, а именно, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года № 24).
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                        А.Н. Брязгунова
 
    Мотивированное решение составлено 29 сентября 2014 года.