Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2- 155/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Молоково 24 сентября 2014 года
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего федерального судьи
 
    Молоковского районного суда Глебова С.А.
 
    при секретаре Марченко М.И.
 
    с участием процессуального истца- прокурора района Присмотровой Ю.В.
 
    ответчика-представителя администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Федотова Д.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать нанесение горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково», мотивируя следующим.
 
    Согласно ст.ст. 2. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В числе основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения обозначены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное полномочие также закреплено п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково».
 
    Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации регулируется дорожная разметка и ее характеристики; горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.
 
    В силу п.п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; горизонтальная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; горизонтальная разметка 1.6 (линия приближения - прерывистая линия, у которой длина штрихов в 3 раза превышает промежутки между ними) -предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; горизонтальная разметка 1.7 (прерывистая линия с короткими штрихами и равными им промежутками) - обозначает полосы движения в пределах перекрестка.
 
    В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» ненадлежащим образом исполняются полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах п. Молоково Тверской области, а именно; <адрес> отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, предусмотренные приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, и проектом организации дорожного движения улиц и дорог п. Молоково Тверской области; <адрес> отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, предусмотренные приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, и проектом организации дорожного движения улиц и дорог п. Молоково Тверской области; <адрес> отсутствуют горизонтальные дорожные разметки 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, предусмотренные приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, и проектом организации дорожного движения улиц и дорог п. Молоково Тверской области.
 
    Выявленные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, создают непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
 
    Обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество участников дорожного движения.
 
    В судебном заседании прокурор района Присмотрова Ю.В., от исковых требований в части возложения обязанности организовать нанесение горизонтальной разметки 1.5 на проезжей части <адрес>, разметки 1.5 и 1.6 на проезжей части <адрес>, отказалась в связи с тем, что нанесение данных разметок, не предусмотрено проектом организации дорожного движения улиц и дорог п. Молоково Тверской области. Остальные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.
 
    Определением суда от 24.09.2014 производство по делу в части возложения обязанности организовать нанесение горизонтальной разметки 1.5 на проезжей части <адрес> прекращено, в связи с отказом истца от иска.
 
    Ответчик- глава администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Федотов Д.Ю. исковые требования истца признал полностью, пояснив, что действительно необходимые разметки, на указанных в иске улицах отсутствуют и устанавливая срок просил учесть отсутствии средств в бюджете на 2014 г.
 
    Третье лицо- представитель ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Сведениями об уважительности причин его не явки суд не располагает.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании признаны исковые требования прокурора о возложении обязанности организовать нанесение необходимых горизонтальных дорожных разметок на проезжей части <адрес>.
 
    Конституция РФ гарантирует право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 21.04.2011) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2) Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст.6).Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а так же ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении являются основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются (ст.3). Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.4). Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6). Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и осуществление мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными актами РФ и нормативно – правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21 ).
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково», к вопросам местного значения поселений относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Приложением № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации регулируется дорожная разметка и ее характеристики; горизонтальная разметка (линии, стрелы, надписи и другие обозначения на проезжей части) устанавливает определенные режимы и порядок движения либо содержит иную информацию для участников дорожного движения.
 
    В силу п.п. 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 приложения № 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации горизонтальная разметка 1.1 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен; обозначает границы стояночных мест транспортных средств; горизонтальная разметка 1.5 - разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении; горизонтальная разметка 1.6 (линия приближения - прерывистая линия, у которой длина штрихов в 3 раза превышает промежутки между ними) -предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; горизонтальная разметка 1.7 (прерывистая линия с короткими штрихами и равными им промежутками) - обозначает полосы движения в пределах перекрестка.
 
    Указанные требования законодательства ответчиком не исполнены, дорожная разметка, предусмотренная Правилами дорожного движения РФ и Проектом организации дорожного движения улиц и дорог п.Молоково, не нанесена, что создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, в связи с чем требования прокурора, суд признает обоснованными.
 
    Признание иска прокурора района к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково о возложении обязанности организовать нанесение горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части <адрес>, горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.7 на проезжей части <адрес>, горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.6, 1.7 на проезжей части <адрес>, представителем ответчика не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Представителю ответчика администрации Городского поселения-поселок Молоково Федотову Д.Ю. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого администрации следует организовать нанесение дорожной разметки, суд принимает во внимание, что бюджет городского поселения на 2014 год уже утвержден, где на указанные цели денежные средства не заложены, доказательств, наличия дополнительного финансирования на данные цели, суду не представлено, в связи, с чем суд, учитывая объем предстоящих работ и выполнение их в определенных погодных условиях, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01 июля 2015 года.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, в срок до 01 июля 2015 года, организовать нанесение горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.5, 1.6, 1.7 на проезжей части <адрес>, горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.7 на проезжей части <адрес>, горизонтальных дорожных разметок 1.1, 1.6, 1.7 на проезжей части <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий С.А. Глебов