Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2- 156/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п. Молоково 24 сентября 2014 года
 
    Молоковский районный суд Тверской области в составе
 
    председательствующего федерального судьи
 
    Молоковского районного суда Глебова С.А.
 
    при секретаре Марченко М.И.
 
    с участием процессуального истца- прокурора района Присмотровой Ю.В.
 
    ответчика-представителя администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Федотова Д.Ю.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения- поселок Молоково Молоковского района Тверской области о возложении обязанности организовать восстановление дорожного покрытия <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Молоковского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанными исковыми заявлениями к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково», мотивируя следующим.
 
    Согласно ст.ст. 2. 3, 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения -состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В числе основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения обозначены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данное полномочие также закреплено п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково».
 
    Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения регулируются Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
 
    В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» ненадлежащим образом исполняются полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах <адрес> имеются выбоины в песчано-гравийном покрытии проезжей части дороги размерами 30*50*5 см; 45*50*4 см; 35*50*5 см; 43*52*4 см; 39*54*5 см; <адрес> имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги размерами 450*50*5 см; 75*65*6 см; 45*50*5 см; 50*53*5 см; 48*51*4 см; <адрес> имеются выбоины в песчано-гравийном покрытии проезжей части дороги размерами 60*70*4 см; 54*39*4 см; 60*55*5 см; <адрес> имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги размерами 60*45*5 см; 30*15*5 см; 60*50*4 см; 70*50*5 см; 65*70*5 см; 45*50*5 см; 50*45*5 см; 30*50*5 см; 45*45*5 см; <адрес> имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги размерами 63*52*4 см; 33*46*3 см; 30*30*3 см; 49*37*5 см; <адрес> имеются выбоины в асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги размерами 60*605 см; 51*43*5 см; 65*54*5 см; 43*51*4 см; 42*55*4 см; 51*58*5 см; <адрес> имеются ямы в песчано-гравийном покрытии проезжей части дороги; <адрес> имеется занижение обочины с уровнем проезжей части дороги на 30 см; <адрес> с левой и с правой стороны имеется занижение обочины с уровнем проезжей части дороги на 30 см; <адрес> имеется занижение обочины с уровнем проезжей части дороги; <адрес> имеется занижение обочины с уровнем проезжей части дороги на 20 см.
 
    Выявленные нарушения не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, создают непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
 
    Обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество участников дорожного движения.
 
    В судебном заседании прокурор района Присмотрова Ю.В., исковые требования поддержала и просила их удовлетворить подтвердив доводы, изложенные в иске.
 
    Ответчик- глава администрации муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково» Федотов Д.Ю. исковые требования истца, признал полностью, пояснив, что действительно имеются повреждения дорожных покрытий, на указанных в иске улицах, но при установлении срока просил учесть отсутствие денег в бюджете и необходимость выполнения работ в определенных погодных условиях.
 
    Третье лицо- представитель ОГИБДД МО МВД России «Краснохолмский» надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал. Сведениями об уважительности причин его не явки суд не располагает.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
 
    Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, признавшего исковые требования, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
 
    Представителем ответчика в судебном заседании признаны исковые требования прокурора о возложении обязанности организовать восстановление дорожного покрытия в указанных в иске места.
 
    Конституция РФ гарантирует право на жизнь и охрану здоровья.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 21.04.2011) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2) Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст.6).Приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, а так же ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении являются основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются (ст.3). Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.4). Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6). Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и осуществление мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными актами РФ и нормативно – правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21 ).
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково», к вопросам местного значения поселений относится, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.п. 3.1.1, 3.1.2, 3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.
 
    Указанные требования законодательства ответчиком не исполнены, на проезжей части дорог имеются выбоины, превышающие размер допустимых, что создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий и, как следствие, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения, в связи с чем, требования прокурора, суд признает обоснованными.
 
    Признание иска прокурора района к администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково о возложении обязанности организовать восстановление дорожного покрытия в <адрес>, представителем ответчика не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому – подлежит принятию судом.
 
    Представителю ответчика администрации Городского поселения-поселок Молоково Федотову Д.Ю. разъяснены последствия признания иска, в соответствии с которыми при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого администрации следует организовать восстановление дорожного покрытия, суд принимает во внимание, что бюджет городского поселения на 2014 год уже утвержден, где на указанные цели денежные средства не заложены, доказательств, наличия дополнительного финансирования на данные цели, суду не представлено, в связи, с чем суд, учитывая объем предстоящих работ, полагает возможным установить срок исполнения обязанности до 01 июля 2015 года.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.39,45,173,194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, в срок до 01 июля 2015 года, организовать восстановление дорожного покрытия в <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 24 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий С.А. Глебов