Дата принятия: 24 сентября 2014г.
№ 2-916/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> г. Морозовск
Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Акбаевой Ю.В. при секретаре Давтян К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борох Елены Александровны к ФГКУ«Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» и Министерству Обороны РФ и третьим лицам по Ростовской области, Борох Герману Олеговичу и Бодряковой Ксении Викторовне, о признании права собственности на квартиру,
У с т а н о в и л:
Борох Е.А. обратилась в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на занимаемую <адрес>, расположенную в <адрес> ( далее Квартира).
Борох Е.А. в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляет адвокат Баранов В.М., который пояснил, что в 1994 году супругу его доверительницы предоставлена квартира, в которую они вселились вместе с детьми. В <дата> супруг скончался, а она и дети остались проживать в этой квартире. В настоящее время она желает приватизировать занимаемое жилье и обратилась по этому поводу в ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», но в ФГУ отказались рассматривать ее вопрос, сославшись на отсутствие полномочий. Считает, что ее право, как гражданина и как вдовы военнослужащего нарушено.
Ответчик представитель ФГУ, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствии. Так же представитель ФГУ представил свои возражения, в которых указал на то, что ФГУ, в соответствии со своим уставом, выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил РФ, а так же управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. Полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений уставом ФГУ не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении оформления приватизации, не поступало.
Представитель Министерства обороны, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доводы и возражения по существу миска не представил.
Третьи лица Борох Г.О. и Бодрякова К.В., уведомленные надлежащим образом в судебное заседание не явились, представив заявления о том, что против удовлетворения иска не возражают и просят рассмотреть дело в их отсутствии, участвовать в приватизации занимаемого жилья, не желают.
В отношении уведомленных и не явившихся в судебное заседание лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Борох О.В. являлся майором запаса и состоял на воинском учете в отделе военного комиссариата <адрес>, имея выслугу <дата>.
С <дата> Борох О.В. и Борох (Золотовская) Е.А. состояли в браке, что подтверждается свидетельством о браке №.
<дата> Борох О.В. выдан ордер № дающий право ему и членам его семьи - супруге и детям на вселение в <адрес> в <адрес>.
По техническому паспорту на Квартиру, она состоит из трех комнат и имеет общую площадь №., в том числе жилую №
На <дата> в квартире зарегистрированы Борох Е.А., Бодрякова (Борох) К.В. и Борох Г.О. Наниматель Борох О.В. значится снятым с регистрационного учета <дата>.
Борох О.В. скончался <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти №.
Борох Е.А.ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается справкой ОУГХ Администрации Морозовского городского поселения № от <дата>.
<дата> на обращение Борох Е.А. ФГКУ сообщило, что полномочий по принятию решений о приватизации жилого фонда Уставом ФГКУ не предусмотрено.
Согласно передаточному Акту от <дата>, утвержденному Министерством обороны РФ и согласованному Департаментом имущественных отношений Квартира состоит на балансе ФГУ.
Справкой Администрации Морозовского городского поселения № от <дата> Администрация Морозовского городского поселения сообщила, что жилой фонд военного городка на баланс Морозовского городского поселения из федеральной собственности Министерства обороны РФ не передавался. Указанный жилой фонд не является муниципальной собственностью и в реестр муниципального имущества Морозовского городского поселения не включен.
На запрос суда ФГУ представило следующую информацию: В соответствии с приказом Министра обороны РФ № от <дата> ФГУ «Вторая Волгоградская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизована путем присоединения к ФГУ «Северо - Кавказское ТУИО» МО РФ. Здания, строения и сооружения ) в том числе жилые дома Морозовского гарнизона, расположенные в военном городке № по <адрес> и <адрес>) по передаточному Акту переданы на баланс и оперативное управление ФГУ «Северо - Кавказское ФИО4» и являются собственностью РФ. В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от <дата> №р военный городок № № расположенный в <адрес> исключен из числа перечня закрытых военных городков.
Приватизация - это бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых жилых помещении в государственном и муниципальном жилищном фонде. Жилые помещения передаются в собственность на условиях, предусмотренных законом « О приватизации» и иными нормативными актами РФ и субъектов РФ ( ст.1 и ст.2 Закона « О приватизации). Закон предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Ст. 15 п.6 Закона РФ « О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащие - граждане, а так же граждане, уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, за исключением служебных помещений и жилых помещений в закрытых военных городках». П.9 ст.2 указанного закона, установлено, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами.
Борох О.В. и Борох Е.А. Квартира предоставлена на основании решения жилой комиссии по месту службы Борох О.В. для постоянного проживания и ее распределение согласовано Второй Волгоградской КЭЧ, которая на тот период времени являлась наймодателем. Право истца занимать Квартиру подтверждено ордером. Борох Е.А. является вдовой Борох О.В.
Учитывая изложенные обстоятельства, Борох Е.А. и ее дети занимают квартиру фактически по договору социального найма с учетом положений ст. 60 ст. 61 ЖК РФ и имеют право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность. Материалами дела подтверждается, что истцы ранее в приватизации не участвовали.
Военный городок г. Морозовска Ростовской области, в котором расположена квартира истцов, распоряжением Правительства РФ от <дата> № до <дата> относился к жилым помещениям, расположенным на территории закрытых военных городков. С <дата> военный городок <адрес> из списка, утвержденного указанным выше распоряжением, исключен.
Жилые помещения в домах военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны РФ) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч.2 ст.7 Закона РФ « Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности РФ и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.
Имущество, закрепленное за учреждениями в составе Министерства обороны образуют имущество Вооруженных Сил РФ, в связи с чем его выбытие затрагивает законные права и интересы Министерства Обороны РФ. В этой связи доводы представителя Минобороны о том, что Министерство не является надлежащим ответчиком, являются необоснованными.
Ст. 6 Закона « О приватизации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.
В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием и сохранностью недвижимого имущества Вооруженных Сил, а так же управлению и распоряжению недвижимым имуществом. На момент рассмотрения дела ФГУ «СевКав ТУИО» не имеет полномочий от собственника имущества, Министерства обороны РФ, по передаче в собственность гражданам в порядке приватизации, занимаемых жилых помещений, что подтверждается официальной информацией его представителя.
Закон «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.
Исходя из этого положения право на бесплатное приобретение в собственность занимаемого жилья, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. Устанавливая в законодательном порядке право граждан на получение жилья в собственность, Государство обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Представителем ФГУ « Северо-Кавказского ТУИО» заявлено, что оно является уполномоченным органом Министерства Обороны РФ, но полномочий по передаче в собственность военнослужащих и членов их семей, занимаемых жилых помещений, не имеет.
Министерство Обороны, уведомленное о характере и предмете требований истцов, свои доводы и возражения по существу иска не предоставляет. На текущий момент не определен орган, который должен работать с обращениями граждан, решивших приватизировать занимаемое жильё, и решать вопросы по оформлению документов для передачи жилых помещений в собственность граждан.
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества ( ст. 218 ГК РФ).
Сложившаяся ситуация препятствует возможности реализации гражданами своего права на возможность иметь имущество в собственности, закрепленное ст. 35 Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать за Борох Еленой Александровной право собственности на <адрес> общей площадью №., расположенную в <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено <дата> и может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение одного месяца.
Судья
