Дата принятия: 24 сентября 2014г.
дело № 12-24/2014
РЕШЕНИЕ
г. Навашино 24 сентября 2014 года
Нижегородской области
Навашинский районный суд Нижегородской области
в составе судьи Захаровой Л.А., рассмотрев жалобу директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 гор. Навашино Киевой Т.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского района от 24 июля 2014 года о привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 гор. Навашино к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и материалы административного дела,
при участии:
директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 гор. Навашино Киевой Т.Л.,
главного государственного инспектора Навашинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кучина С.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского района от 24 июля 2014 года Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4 гор. Навашино (далее по тексту МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино) привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере девяносто тысяч рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино Киева Т.Л. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от 24 июля 2014 года отменить, а производство по делу прекратить, указав, что обжалуемое судебное постановление вынесено незаконно и необоснованно.
В судебном заседании директор МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино Киева Т.Л. после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, поддержала доводы жалобы, указав что до начала учебного года 28 августа 2014 года предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18 июля 2013 года исполнено в полном объеме, обеспечен требуемый предел огнестойкости металлическим косаурам лестничных маршей. До 30 июня 2014 года не представилось возможным исполнить указанный пункт предписания по объективным причинам.
Главный государственный инспектор Навашинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кучин С.В. считает обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского района от 24 июля 2014 года законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу директора МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино Киевой Т.Л. без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, доводы жалобы, пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно - правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору № 67 от 4 июля 2013 года в период с 08 июля 2013 г. по 17 июля 2013 г. проведена внеплановая выездная проверка МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино, расположенного по адресу: *******. В ходе указанной проверки в помещениях МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
По результатам проверки главным государственным инспектором Навашинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кучиным С.В. вынесено предписание № 67/1/45 от 18 июля 2013 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 30 июня 2014 года (л.д. 4-5).
15 июля 2014 года на основании распоряжения № 31 от 30 июня 2014 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино, расположенного по адресу: *******, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № 67/1/45 от 18 июля 2013 года, срок исполнения которого истек.
Копия распоряжения вручена представителю юридического лица 30 июня 2014 года (л.д. 6).
Таким образом, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 31 от 30 июня 2014 года доведено в установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядке до проверяемого лица.
В ходе проведения проверки государственным инспектором Навашинского района Нижегородской области по пожарному надзору Кучиным С.В. выявлено невыполнение МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино предписания № 67/1/45 от 18 июля 2013 года в срок, установленный в предписании (до 30 июня 2014 года) в части п. 3 (не обеспечен требуемый предел огнестойкости металлическим косаурам лестничных маршей), о чем составлен акт проверки № 31 от 15 июля 2014 года.
В ходе проверки законный представитель юридического лица Киева Т.Л. замечаний относительно выявленного нарушения не выразила.
Акт проверки получен представителем МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино 15 июля 2014 года.
В связи с выявленным нарушением в отношении МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино уполномоченным должностным лицом органа пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.
Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении, признавая МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино виновным в совершении административного правонарушения, исходил из того, что факт невыполнения законного предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор подтвержден представленными в дело доказательствами, а именно: сведениями, изложенными в протоколе № 74 об административном правонарушении от 16 июля 2014 года (л.д. 3); актом проверки № 31 от 15 июля 2014 года (л.д. 6-7), предписанием № 67/1/45 от 18 июля 2013 года (л.д. 4-5) и другими материалами дела.
Выводы мирового судьи о доказанности виновности МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении предписания государственного органа, в части п. 3, в срок установленный в предписании, являются правильными и подтверждаются представленными в дело доказательствами.
Однако, представленные в материалы дела документы, свидетельствуют о том, что предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18 июля 2013 года до начала учебного года исполнено в полном объеме. Пункт 3 предписания исполнен, обеспечен требуемый предел огнестойкости металлическим косаурам лестничных маршей 28 августа 2014 года.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, оценив характер совершенного нарушения, в том числе степень вины правонарушителя, учитывая то обстоятельство, что до начала учебного года указанные в предписании нарушения устранены, и принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, на основании ст. 2.9 КоАП РФ следует признать, что допущенное юридическим лицом - МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино административное правонарушение, выразившееся в невыполнении (п. 3) предписания № 67/1/45 от 18 июля 2013 года в срок, установленный в предписании (до 30 июня 2014 года), является малозначительным, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену судебного постановления и прекращение производства по делу.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Навашинского района от 24 июля 2014 года о привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 гор. Навашино к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отменить, освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждения среднюю общеобразовательную школу № 4 гор. Навашино от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.
Производство по делу в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 4 гор. Навашино по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Копии настоящего решения направить в МБОУ СОШ № 4 гор. Навашино, главному государственному инспектору Навашинского района Нижегородской области по пожарному надзору.
Судья Захарова Л.А.
