Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-201/2014
Дело НОМЕР ХХХХ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.о. Электросталь
АДРЕС области
ДАТА
Мировой судья судебного участка НОМЕР Электростальского судебного района АДРЕС области Барыкина О.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ТСЖ «Дружба», ОРГН НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС,
УСТАНОВИЛ:
Товарищество собственников жилья «Дружба»не выполнило в установленный срок - до ДАТА законного предписания Главного Управления АДРЕС области «Государственной жилищной инспекции АДРЕС области» от ДАТА НОМЕРНОМЕР, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения требований п.п. «д» п.81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. НОМЕР, а именно: установить в ванной квартиры АДРЕС контрольные одноразовые номерные пломбы, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Законный представитель юридического лица - Председатель правления ТСЖ «Дружба» ФИО, в судебное заседание явилась, вину в инкриминируемом правонарушении не признала и показала, что предписание в установленный срок, а именно до ДАТА выполнить не представилось возможным в виду того, что приобретенные одноразовые номерные пломбы не подошли по техническим параметрам, в связи с чем ТСЖ «Дружба» был приобретен пломбиратор с оттиском, затем были приобретены другие одноразовые номерные пломбы. Собственнику квартиры НОМЕРХ - ФИО неоднократно было предложено произвести опломбирование, однако в виду её отсутствия дома опломбировать приборы учета в квартире Х удалось только ДАТА, о чем свидетельствует акт ввода приборов учета в эксплуатацию. Кроме того дополнила, что ТСЖ «Дружба» предписание в установленном законом порядке не обжаловало. С ходатайством о продлении срока исполнения выданного предписания не обращалось.
Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица - ТСЖ «Дружба» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленным заместителем заведующего ТО НОМЕР ГУ МО «Госжилинспекция АДРЕС области» ФИО в отношении ТСЖ «Дружба», из которого следует, что ДАТА по Распоряжению заместителя руководителя Главного Управления АДРЕС области «Государственной жилищной инспекции АДРЕС области» от ДАТА НОМЕР в соответствии с п.4.1. Положения о ГУ МО «Государственная жилищная инспекция АДРЕС области», утвержденного Постановлением Правительства АДРЕС области от 02.07.2013 года НОМЕР было проведено мероприятие по государственному надзору в отношении ТСЖ «Дружба», целью которого явилась проверка установки контрольных одноразовых номерных пломб на индивидуальных приборах учета ТСЖ «Дружба» в АДРЕС. В результате проверки было установлено, что в ванной квартиры Х на трубопроводе холодного и горячего водоснабжения установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ) на которых отсутствуют контрольные пломбы. ТСЖ «Дружба» было выдано предписание от ДАТА НОМЕР со сроком исполнения до ДАТА, согласно которому ТСЖ «Дружба» обязано устранить выявленные нарушения п.п. «д» п.81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. НОМЕР, а именно: установить в ванной квартиры АДРЕС контрольные одноразовые номерные пломбы. ДАТА проведена проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание не исполнено (акт ввода в эксплуатацию ИПУ с установкой контрольных пломб не представлен) (л.д.Х);
- предписанием Главного Управления АДРЕС области «Государственной жилищной инспекции АДРЕС области» от ДАТА НОМЕР об устранении нарушений п.п. «д» п.81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. НОМЕР, а именно: установить в ванной квартиры Х контрольные одноразовые номерные пломбы (л.д.Х);
- актом проверки НОМЕР от ДАТА, заместителем заведующего ТО НОМЕР ГУ МО «Госжилинспекция АДРЕС области» ФИО, согласно которому выявлен факт невыполнения ТСЖ «Дружба» предписания Госжилинспекции АДРЕС области НОМЕР от ДАТА (л.д.Х).
Судом с целью всестороннего и объективного рассмотрения дела в качестве свидетеля был приглашен заместитель заведующего ТО НОМЕР ГУ МО «Госжилинспекция АДРЕС области» ФИО
Допрошенная в качестве свидетеля заместитель заведующего ТО НОМЕР ГУ МО «Госжилинспекция АДРЕС области» ФИО показала, что на основании обращения гр. ФИО по вопросу порядка ввода в эксплуатацию приборов учета ТСЖ «Дружба» было выдано предписание. В случае, когда приборы учета введены в эксплуатацию, их необходимо опломбировать. Пломбы должны быть контрольными, одноразовыми, номерными. На момент проверки по обращению от ДАТА НОМЕР установлено, что в ванной комнате квартиры АДРЕС на трубопроводе горячего и холодного водоснабжения установлены индивидуальные приборы учета, на которых отсутствовали контрольные номерные пломбы. Данное положение о необходимости установки номерных пломб регулируется п.п. «д» п.81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства НОМЕР от 06.05.2011 года. Срок исполнения предписания установлен до ДАТА. ДАТА председателю ТСЖ «Дружба» было вручено уведомление о проведении проверки об исполнении предписания, назначенное на ДАТА на ВРЕМЯ. На момент проверки установлено, что в указанный срок предписание не исполнено, в связи с чем, по результатам проверки в отношении ТСЖ «Дружба» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. ТСЖ «Дружба» предписание не обжаловало, с ходатайством о продлении срока исполнения выданного предписания не обращалось.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Оценивая доказательства, мировой судья, признает их полученными в установленном законом порядке.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ правонарушением является невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Законность предписания означает что, оно выдано тем органом (должностным лицом) в компетенцию которого входит осуществление государственного надзора. Кроме того законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.
Статьей 20 ЖК РФ установлено, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами. Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении АДРЕС области «Государственная жилищная инспекция АДРЕС области», утвержденного Постановлением Правительства АДРЕС области от 02.07.2013 НОМЕР, Главное управление АДРЕС области «Государственная жилищная инспекция АДРЕС области» является центральным исполнительным органом государственной власти АДРЕС области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории АДРЕС области в сфере регионального государственного жилищного надзора.
В соответствии с Порядком осуществления государственного жилищного надзора на территории АДРЕС области, утвержденного Постановлением Правительства АДРЕС области от 02.07.2013 НОМЕР (в ред. от 19.10.2013) Госжилинспекция АДРЕС области проверяет в установленном федеральным законодательством порядке соответствие качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 НОМЕР «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Порядок предоставления, учета коммунальных услуг, в том числе ввода в эксплуатацию приборов учета, установлен Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг гражданам» от 06.05.2011 года НОМЕР.
Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю (пункт 81 Правил в редакции от 14.05.2013 г.).
Согласно п.п. «д» п. 81(6) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию, в котором указываются в случае ввода прибора учета в эксплуатацию показания прибора учета на момент завершения процедуры ввода прибора учета в эксплуатацию и указание мест на приборе учета, где установлены контрольные одноразовые номерные пломбы (контрольные пломбы).
В соответствии с пунктом 81(8) Правил перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.
С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья приходит к выводу о законности выданного Главным Управлением АДРЕС области «Государственной жилищной инспекции АДРЕС области» предписания от ДАТА НОМЕР, и, оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, считает установленным факт не выполнения ТСЖ «Дружба» в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Доводы о причинах невыполнения в установленный срок предписания не могут быть приняты во внимание и не являются основанием для освобождения от ответственности, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, считается оконченным с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Нарушение предписано было устранить в срок до ДАТА, на момент проведения проверки - ДАТА, предписание исполнено не было, данный факт в ходе рассмотрения дела не отрицал и законный представитель юридического лица.
Кроме того, мировой судья отмечает, что юридическим лицом - ТСЖ «Дружба», данное предписание в установленном законом порядке обжаловано не было, а также не было предпринято никаких мер к продлению срока исполнения выданного предписания, несмотря на наличие у него соответствующего права.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину юридического лица - Товарищества собственников жилья «Дружба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного юридическим лицом - ТСЖ «Дружба» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ТСЖ «Дружба» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10.000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить на расчетный счет со следующими реквизитами:
Получатель: УФК по МО (Главное управление АДРЕС области «Государственная жилищная инспекция АДРЕС области»), ИНН НОМЕР, КПП НОМЕР, Банк получателя: Отделение 1 Москва, счет получателя: 40101810600000010102, БИК НОМЕР, КБК 81711690040040000140, ОКАТМО 46734000.
Разъяснить, о том, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.
Неуплата административного штрафа в установленные законом сроки, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Копию постановления направить законному представителю ТСЖ «Дружба», заместителю заведующего ТО НОМЕР ГУ МО «Госжилинспекция АДРЕС области» ФИО.
Постановление может быть обжаловано в АДРЕС городской суд АДРЕС области через мирового судью судебного участка НОМЕР Электростальского судебного района АДРЕС области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья ПОДПИСЬ О.С. Барыкина
