Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-148/2014
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 сентября 2014 года г.Химки
Мировой судья №258 Химкинского судебного района Московской области Забачинская О.А., исполняющий обязанности мирового судьи №257 судебного участка Химкинского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, по правилам ст.29.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТ-Сервис», юридическийадрес: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА> года и представленным материалам, в ходе проверки выполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА> года, выданного ГУ МО «Государственная жилищная инспекция» ООО «СТ-Сервис» , установлено, что предписание в срок до <ДАТА> года не исполнено, а именно: 1) при начислении размера платы за отопление в <НОМЕР> года нарушен п.21 б Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, не выполнена корректировка размера оплаты за отопление за <НОМЕР> год в соответствии с фактическими показаниями ОДУ тепловой энергии в <НОМЕР> году в <АДРЕС>; 2) при начислении размера платы за отопление в <НОМЕР> года нарушен п.21 б Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307, с <ДАТА> года не произведен перерасчет начисленного размера платы за отопление на основании среднемесячного фактического расхода за <НОМЕР> год с последующей корректировкой в <АДРЕС>; 3) начисленный размер платы за «Электроснабжение МОП» не обоснован: общедомовой прибор учета электрической энергии отсутствует, расчет ежемесячного платежа производится по показаниям приборов учета, установленных на места общего пользования. Журнал учета показаний приборов учета электрической энергии не представлен (не ведется). Выполнить возврат начисленной платы за «электроснабжение МОП» за период с <ДАТА> года по <ДАТА><ДАТА> года. Произвести начисление платы за электроснабжение на ОДН с <ДАТА> года по формулам 10 и 15 Приложения 2 Постановления Правительства РФ №354 в соответствии с данными технического паспорта на жилой дом. Произвести начисление размера платы на ОДН по электроэнергии на нежилыепомещения во исполнение требований п.44 раздела 3 п.17 Приложения 2 ППРФ <НОМЕР> от <ДАТА10>
Представитель общества Тимофеев А.В. вину общества в совершении вменяемого правонарушения не признал. Пояснил, что в настоящее время предписание <НОМЕР>/5 от <ДАТА3> обжалуется в Арбитражном суде. По существу требований предписания пояснил, что в <АДРЕС>п.1, 2 неисполнимы, ввиду технологических особенностей узлов учета тепловой энергии. Не представляется возможным предоставить сведения о количестве затраченной тепловой энергии в <НОМЕР> году с разделением на тепловую энергию, затраченную на подогрев воды для нужд горячего водоснабжение и на тепловую энергию , затраченную для отопления. В обоснование возражений предоставил в суд письмо ОАО «Мосэнерго» от <ДАТА> года со ссылкой на данные обстоятельства.
По п.3 предписания Тимофеев А.В.также указал на необоснованность данных требований, так как общедомовые приборы электрической энергии в местах общего пользования имеются, начисления производятся исходя из показаний этих приборов. Тимофеевым предоставлен в суд договор электроснабжения от <ДАТА12>, реестр источников энергоснабжения, энергопринимающего оборудования и средств учета электроэнергии и мощности от <ДАТА13>, копии счетов предъявляемых к оплате за фактическое потребление электрической энергии и мощности за <ДАТА> <НОМЕР>.
Суд, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Так в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Так, в соответствии с п. 5 ст. 13 ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 01 июля 2012 г. собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов в эксплуатацию. В указанный срок многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовым) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии.
Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15, где учитывается норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Представленный представителем ООО «СТ-Сервис» реестр средств учета электроэнергии и мощности от <ДАТА13>, свидетельствует об установке в домах нескольких приборов учета электрической энергии в местах общего пользования, которые не являются общедомовым прибором учета.
Таким образом, установлено, что требования Приложения 2 Постановления Правительства РФ №354 не исполнены.
Также представителем общества не представлены данные о произведенных перерасчетах, о наличии журнала учета показаний приборов учета электрической энергии.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлено, что вина ООО «СТ-Сервис» в неисполнении в установленный срок п.3 предписания <НОМЕР>/5 от <ДАТА3> подтверждается протоколом об административном правонарушении, предписанием <НОМЕР>/5 от <ДАТА3>, выданного ГУ МО «Государственная жилищная инспекция», актом проверки от <ДАТА> года.
По п.1, 2 предписания <НОМЕР>/5 от <ДАТА3> суд принимает во внимание возражения представителя общества о технологических особенностях узлов учета тепловой энергии, установленных в <АДРЕС>. В связи с чем, не представляется возможным предоставить сведения о количестве затраченной тепловой энергии в <НОМЕР> с разделением на тепловую энергию, затраченную на подогрев воды для нужд горячего водоснабжение и на тепловую энергию, затраченную для отопления. Указанные данные необходимы для исполнения п.21 Б Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 27.08.2012) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам"), где указано, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется: для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Законность предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, в силу статьи 26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 названного Кодекса.
Предписание выносится в случае установления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на должностное либо юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.
Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.
Следовательно, предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Судом установлено, что ООО «СТ-Сервис» лишено реальной возможности исполнить требования п.1, 2 предписания. Объективные доказательства того, что прибор учета тепловой энергии, установленный в <АДРЕС>имеет технологические возможности получить необходимые сведения о количестве потребленной энергии за <НОМЕР> год для производства перерасчета в <НОМЕР> году и за <НОМЕР> года - для перерасчета в <НОМЕР> году, должностным лицом в суд не представлено.
Таким образом, судом установлен факт совершения ООО «СТ-Сервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.
При назначении административного наказания ООО «СТ-Сервис» учитываются характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Исходя из этого, суд считает целесообразным подвергнуть юридическое лицо ООО «СТ-Сервис» административному штрафу.
Руководствуясь ст.ст.3.5, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «СТ-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход государства размере <НОМЕР>.
Оплату произвести по следующим реквизитам:
Налоговый орган: ИНН 5018092629 Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Московской области (Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области») КПП: 501801001Код ОКАТО: 46434000000 Номер счета получателя платежа: 40101810600000010102 БИК: 044583001 КБК 81711690040040000140 Наименование платежа: штраф.
Постановление может быть обжаловано в 10 - дневный срок в Химкинский городской суд Московской области со дня вручения мотивированного постановления.
Мировой судья Забачинская О.А.
Мотивированное постановление изготовлено 30 сентября 2014 года.
Мировой судья Забачинская О.А.
