Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации Дело "номер"
"дата" Ленинский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Фомичевой Н.Г., с участием прокурора Демидовой Н.В., при секретаре Кирилловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дёмина И.А. о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии "номер" Ленинского района г.Н.Новгорода,
У С Т А Н О В И Л :
Дёмин И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии "номер" Ленинского района г.Н.Новгорода, указывая на то, что "дата" г. на избирательном участке "номер" Ленинского р-на г.Н.Новгорода он обратился с письменным заявлением к председателю УИК "номер" Кузнецовой С.В., которое было написано им в двух экземплярах и имело приложения. В заявлении, адресованном УИК "номер", он просил решить с ОУФМС вопрос о возможности принятия от него на выборах Губернатора Нижегородской области "дата" г. в качестве документа удостоверяющего личность гражданина РФ паспорта гражданина СССР (образца "дата" г.) серии "номер", выданного "дата" г. ОВД Ленинского р-на г.Н.Новгорода. В начале "дата" он предварительно обращался с письменным заявлением в ОУФМС Ленинского р-на г.Н.Новгорода по поводу возможности предъявления на избирательном участке "дата" г. в день выборов губернатора Нижегородской области его паспорта гражданина СССР серии "номер" выданного "дата". ОВД Ленинского р-на г.Н.Новгорода. ОУФМС Ленинского р-на г.Н.Новгорода в ответе "номер" от "дата" г. на его заявление сообщило, что «паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик являлся основным документом удостоверяющие личность гражданина СССР». Кроме того, начальником ОУФМС Ленинского р-на г.Н.Новгорода Матвеевой Е.В. на личном приёме в устной беседе ему было сообщено, что он не имеет права голосовать с паспортом гражданина СССР ни на одних выборах, в том числе и на ближайших выборах "дата". (Губернатора Нижегородской области). В связи с тем, что ОУФМС Ленинского р-на г.Н.Новгорода заняло позицию, что его паспорт гражданина СССР в настоящее время не удостоверяет гражданство РФ, то им "дата" г. (до момента голосования) было подано письменное заявление непосредственно в УИК "номер". Председатель УИК "номер" Кузнецова Светлана Владимировна в категоричной форме отказалась принять от него заявление, отказалась расписаться на его втором экземпляре в приеме заявления, сообщив при этом, что «мы ничего принимать у Вас не будем и ничего отвечать Вам не будем.» Спустя некоторое время членами УИК "номер" ему был выдан избирательный бюллетень на выборах Губернатора Нижегородской области, по которому он проголосовал и затем опустил заполненный бюллетень в избирательную урну. Считает, что избирательный бюллетень был выдан незаконно, так как принятый УИК "номер" "дата". в качестве документа удостоверяющего личность паспорт гражданина СССР серии "номер" выданный "дата". ОВД Ленинского р-на г.Н.Новгорода в настоящее время не подтверждает гражданство РФ, что следует из ответа ОУФМС Ленинского р-на г.Н.Новгорода от "дата". Заявитель просит признать незаконным действие участковой избирательной комиссии "номер" Ленинского района г.Н.Новгорода, выразившееся в выдаче Дёмину И.А. избирательного бюллетеня на выборах Губернатора Нижегородской области "дата" г. при предъявлении в качестве документа удостоверяющего личность паспорта гражданина СССР серии "номер", выданного "дата" г. ОВД Ленинского р-на г.Н.Новгорода.
В судебном заседании заявитель Дёмин И.А., его представитель Шляпугин Н.В. требования поддержали.
В судебном заседании заинтересованное лицо – Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка "номер" Кузнецова С.В. с требованиями не согласна.
В судебном заседании заинтересованное лицо – Председатель территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода Садулина М.Е. с требованиями не согласна.
Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований отказать, проверив материалы дела, суд находит требования Дёмина И.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Статьей 32 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Согласно ст.4 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, - быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Согласно ст.64 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. № 5
«О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено: Выясняя вопрос о том, обладает ли гражданин избирательным правом, за защитой которого он обращается в суд, необходимо учитывать следующее. Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежат гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2 - 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ). По смыслу Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ при обращении за реализацией указанных прав гражданство Российской Федерации должно быть удостоверено. Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме, перечислены в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ. Истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа (например, внесение в паспорт гражданина Российской Федерации отметок и записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, с последующими изменениями), не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме.
В соответствии со ст.259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
В соответствии со ст.260 ГПК РФ в период избирательной кампании, кампании референдума заявление, поступившее в суд до дня голосования, должно быть рассмотрено и разрешено в течение пяти дней со дня его поступления, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, заявление должно быть рассмотрено и разрешено не позднее чем через десять дней со дня его подачи.
Судом установлено, что "дата" на территории Нижегородской области проводились выборы Губернатора Нижегородской области.
В соответствии с Постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода от "дата" г. № "номер" сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка "номер" для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах Губернатора Нижегородской области "дата" г.
Дёмин И.А. был внесен в списки избирателей по избирательному участку "номер".
В день голосования "дата" г. в период с 10 час. до 11 час. Дёмин И.А., имеющий паспорт СССР образца "дата" СССР серии "номер", выданный "дата" г. ОВД Ленинского района г.Н.Новгорода и не получающий паспорт гражданина РФ по религиозным соображениям, обратился с письменным заявлением к председателю УИК "номер" Кузнецовой С.В., в котором он просил решить вопрос о принятии в качестве документа, удостоверяющего личность избирателя, его паспорт СССР. Дёмин И.А. просил письменно ответить на его заявление. Председателем УИК "номер" Кузнецовой С.В. в устной форме Дёмину И.А. было разъяснено, что он имеет право проголосовать по паспорту гражданина СССР, он был внесен в списки избирателей по избирательному участку "номер" на основании списков, предоставленных УФМС РФ по НО. Письменный ответ на его заявление дан не был, Дёмин И.А. с избирательного участка ушел. В этот же день в 16 час. Дёмин И.А. вновь пришел на избирательный участок "номер" имея намерение проголосовать, предъявил паспорт гражданина СССР. По предъявлении паспорта гражданина СССР Дёмину И.А. был выдан бюллетень для голосования, который им был заполнен в кабине для голосования и опущен в избирательную урну.
Из объяснений Дёмина И.А. в судебном заседании следует, что он считает, что избирательный бюллетень ему был выдан незаконно, так как принятый УИК "номер" "дата". в качестве документа удостоверяющего личность паспорт гражданина СССР серии "номер" выданный "дата". ОВД Ленинского р-на г.Н.Новгорода в настоящее время не подтверждает гражданство РФ, что следует из ответа ОУФМС Ленинского р-на г.Н.Новгорода от "дата". Также, считает, что ему должны были дать письменный ответ на его заявление от "дата" г. Избирательное право его не нарушено, он проголосовал, но считает, что избирательный бюллетень ему выдали незаконно.
Как пояснила в судебном заседании заинтересованное лицо – Председатель участковой избирательной комиссии избирательного участка "номер" Кузнецова С.В., "дата" г. утром Дёмин И.А. пришел на избирательный участок "номер", подошел к ней с заявлением и вопросом может ли он проголосовать по паспорту гражданина СССР, в паспорте гражданина СССР у него была отметка о регистрации, она в устной форме ответила Дёмину И.А., что он имеет право проголосовать. Он попросил дать ему письменный ответ на заявление. Приложений к заявлению у него не было, она заявление не приняла. Дёмин И.А. проголосовать отказался и ушел. Около 16 час. "дата" г. Дёмин И.А. вновь пришел на избирательный участок, он предъявил паспорт гражданина СССР, по этому паспорту ему был выдан бюллетень для голосования, с бюллетенем он прошел в кабину, затем опустил бюллетень в избирательную урну и ушел. Избирательное право Дёмина И.А. не нарушено, бюллетень для голосования ему был выдан по паспорту гражданина СССР, в списки для голосования он был внесен, он проголосовал.
Как пояснила в судебном заседании заинтересованное лицо - Председатель территориальной избирательной комиссии Ленинского района г.Н.Новгорода Садулина М.Е. в УИК "номер" была направлена инструкция, в которой указано, что при реализации избирательных прав гражданином может быть использован паспорт гражданина СССР образца "дата"., если в нем имеется штамп прописки по месту жительства. Дёмин И.А. был внесен в Списки избирателей по избирательному участку "номер", по паспорту гражданина СССР ему был выдан бюллетень для голосования, он проголосовал, реализовав свое избирательное право. Избирательные права Дёмина И.А. не нарушены.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд считает установленным, что избирательные права Дёмина И.А. нарушены не были.
Дёмин И.А. был включен в Список избирателей по избирательному участку "номер" на основании списков, предоставленных УФМС РФ по НО.
Дёмин И.А. реализовал свое избирательное право, по паспорту гражданина СССР ему был выдан бюллетень для голосования, он проголосовал.
В соответствии со ст.64 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
Исходя из положений статьи 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документами, удостоверяющими гражданство Российской Федерации, являются выданные в установленном порядке паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Документы, которые при отсутствии паспорта гражданина Российской Федерации могут удостоверять личность такого гражданина при реализации им избирательных прав и права на участие в референдуме, перечислены в подпункте 16 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
Истечение срока действия документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, равно как и наличие иных обстоятельств, требующих обязательной замены документа (например, внесение в паспорт гражданина Российской Федерации отметок и записей, не предусмотренных Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, с последующими изменениями), не означают прекращение гражданства Российской Федерации и утрату избирательных прав и права на участие в референдуме.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (ред.от 28.06.2009 г.) «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего закона (1 июля 2002 года).
В связи с изложенным Дёмин И.А. является гражданином Российской Федерации по рождению и в силу постоянного проживания на территории Российской Федерации.
Исходя из вышеуказанных норм права, обстоятельств дела, наличие у Дёмина И.А. паспорта гражданина СССР, который подлежит замене на паспорт гражданина РФ, не означает прекращение гражданства Российской Федерации и утрату им активного избирательного права. Поэтому, УИК "номер" правильно и законно выдала Дёмину И.А. бюллетень для голосования по паспорту гражданина СССР.
Действия участковой избирательной комиссии избирательного участка "номер" по выдаче Дёмину И.А. избирательного бюллетеня по паспорту гражданина СССР являются законными и обоснованными.
С учетом указанных обстоятельств, требования Дёмина И.А. о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии "номер" Ленинского района г.Н.Новгорода, выразившееся в выдаче Дёмину И.А. избирательного бюллетеня на выборах Губернатора Нижегородской области "дата" г. при предъявлении в качестве документа удостоверяющего личность паспорта гражданина СССР серии "номер", выданного "дата" г. ОВД Ленинского района г.Н.Новгорода не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
Доводы Дёмина И.А. о том, что ему не дали письменный ответ на его заявление от "дата" г. не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не имеют правового значения для данного спора и не влияют на его разрешение по существу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194,198,259,260 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении заявления Дёмина И.А. о признании незаконными действий участковой избирательной комиссии "номер" Ленинского района г.Н.Новгорода, выразившееся в выдаче Дёмину И.А. избирательного бюллетеня на выборах Губернатора Нижегородской области "дата" г. при предъявлении в качестве документа удостоверяющего личность паспорта гражданина СССР серии "номер", выданного "дата". ОВД Ленинского района г.Н.Новгорода.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Г.Фомичева
