Решение от 24 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24.09.2014г. Комсомольский районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Казаковой Л.А., при секретаре Гаспарян В.Т
 
    с участием истца Клабуковой Т.А., представителя ответчика Рябовой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1784 по исковому заявлению Клабуковой Т.А. к ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г.Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Клабукова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы с ...., в должности медсестры палатной, старшей медсестры ожогового отделения стационара в МУЗ « ...» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, курсы повышения квалификации с .... в период работы в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении в специальный стаж работы в льготном исчислении, с .... в должности медсестры эндоскопического кабинета лечебно-диагностического отделения санатория профилактория « ...» в специальный стаж работы, назначив досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ в Комсомольском районе г.Тольятти.
 
    В ходе судебного заседания пояснила суду, что считает отказ в учете данных периодов работы в льготном исчислении и учете специального стажа, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, поскольку в периоды работы в должности медсестры выполнялась лечебная медицинская деятельность в учреждениях, дающая право на пенсию по выслуге лет. В период работы в ожоговом отделении с .... действовало постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991г. № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Согласно постановлению среднему медперсоналу отделений хирургического профиля стационаров, специальный стаж засчитывается в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Курсы повышения квалификации с .... должны быть зачтены в специальный стаж, т.к. в соответствии со ст. 167 ТК РФ за работником в этот период сохраняется рабочее место, должность и заработная плата. Работа с санатории профилактории « ...» с .... - ею выполнялась лечебно-профилактическая медицинская деятельность. От исковых требований в части взыскания государственной пошлины в размере ... руб. отказалась.
 
    Представитель ГУ УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти с доводами искового заявления не согласилась пояснив, что .... в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан поступило заявление от Клабуковой Т.А. Комиссия рассмотрев документы, представленные для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не засчитала в специальный стаж работы заявителю, дающей право на досрочное назначение пенсии периоды: с ...., в должности медсестры палатной, старшей медсестры ожогового отделения стационара в МУЗ «...», поскольку перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев Списка № 781 от 29.10.2002г. поименована должность « медицинская сестра перевязочных в ожоговом отделении». С .... – курсы повышения квалификации, в период работы в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении, поскольку постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г. и Правилами от 11.07.2002г. возможность зачета в специальный стаж данных периодов не предусмотрена. С .... в должности медсестры эндоскопического кабинета лечебно-диагностического отделения санатория профилактория « Надежда», т.к. учреждение с таким наименованием не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, находит исковые требования Клабуковой Т.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В силу п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из материалов дела, истец Клабукова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Решением ГУ Управление ПФР в Комсомольском районе г.Тольятти N ... от .... ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.
 
    Ответчиком не включен в подсчет специального стажа период работы с ...., в должности медсестры палатной, старшей медсестры ожогового отделения стационара в МУЗ « ...» необоснованно.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Закона.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    С 01 ноября 1999 года вступило в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066. утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Согласно п. 3 Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464. а периоды работы после 1 ноября 1999 г. - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.
 
    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Клабуковой Т.А. относительно включения в специальный стаж указанных ранее периодов работы с ...., в должности медсестры палатной, старшей медсестры ожогового отделения стационара в МУЗ « ...», суд определил, что в период работы истца в должности медицинской сестры палатной, действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", где работа дающая право на пенсию за выслугу лет включалась всем медицинским сестрам независимо от наименования должности.
 
    Однако в указанном Постановлении не было льготного исчисления стажа, соответственно при данных обстоятельствах, применимо Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 в соответствии с пунктом 1 которого, врачам и медицинскому персоналу, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности лечебная и иная работа по охране здоровья населения включалась в выслугу лет, дающую право на пенсию.
 
    Исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в указанных должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев, что улучшает положение истца, поэтому применяется Постановление N 464.
 
    При этом суд учитывает Письмо Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" из которого следует "В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
 
    Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с .... в период работы в должности медицинской сестры палатной в ожоговом отделении суд приходит к следующему:
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
 
    Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат.
 
    Согласно представленным доказательствам установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Клабуковой Т.А. сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, поэтому подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.
 
    Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи, с чем суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.
 
    Требования истца о включении в специальный стаж работы период с ... г. в должности медсестры эндоскопического кабинета лечебно-диагностического отделения санатория профилактория «Надежда» подлежат частичному удовлетворению.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения от 06.09.1991 г. N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. При этом Правила, утвержденные п. 1 Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 01.11.1999 г.
 
    Следовательно в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Клабуковой Т.А. подлежит включению период работы с ... г.
 
    На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Таким образом, закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе определить как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность.
 
    Исходя из конституционного принципа, право на получение досрочной трудовой пенсии Клабуковой Т.А. не может быть ограничено.
 
    Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы, специальный стаж Клабуковой Т.А. на момент обращении в УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти составляет менее 30 лет, требуемых по федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поэтому требование о назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Клабуковой Т.А. к ГУ-УПФ РФ в Комсомольском районе г. Тольятти - удовлетворить частично.
 
    Включить в специальный стаж медицинской работы в ожоговом отделении стационара с 15... г в должностях медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры ожогового отделения; курсы повышения квалификации с ... г в льготном исчислении: 1 год за 1 год 6 месяцев, период с ... г в должности медсестры эндоскопического кабинета лечебно-диагностического отделения санатория профилактория «...».
 
    В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья Л.А. Казакова
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.09.2013 г