Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 12-108/14
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
пос. Солнечный 24 сентября 2014 года
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Соловьев А.А.,
с участием:
прокурора: помощника прокурора Солнечного района Хабаровского края Свадеба А.И.,
представителя Егорова Е.В., Азольевой А.М.,
рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Ника» Егорова Е. В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края-начальником управления государственного жилищного надзора, генеральный директор ООО «Ника» Егоров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Егоров Е.В., не соглашаясь с принятым в отношении него постановлением, обратился в суд с жалобой, которой просит обжалуемое постановление отменить, полагая, что им предприняты все меры, связанные с раскрытием информации, а примененное к нему наказание является несоразмерным выявленным нарушениям.
В ходе судебного заседания защитник заявителя доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.
Прокурор в своем заключении указал, что принятое по делу постановление является законным и обоснованным, дополнил, что действительно, ООО «Ника» после выявления административного правонарушения, квалифицированного по ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устранены выявленные нарушения законодательства, регламентирующего порядок раскрытия информации и размещения в сети Интернет.
Заслушав защитника заявителя, прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, является административно наказуемым деянием, влекущим привлечение должностных лиц, ответственных за исполнение обязанности по раскрытию информации, установленных стандартом раскрытия информации, к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 1 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (с изменениями и дополнениями)), стандарт раскрытия информации устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом (далее соответственно - управляющие организации, информация), порядку, способам и срокам ее раскрытия.
В соответствии с пунктом 2 Стандарта, под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).
Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.
В соответствии с пунктом 6 Стандарта, информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации.
Управляющая организация обязана сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.
Раскрытие управляющими организациями информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте "а" пункта 5 настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Ника» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (договор управления).
Согласно материалам дела об административном правонарушении, управляющая организация ООО «Ника» в лице генерального директора Егорова Е.В., не исполнила возложенной на нее обязанности по размещению информации, установленной Стандартом, в сети Интернет, что должностным лицом было правильно квалифицировано, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенного в форме бездействия.
Кроме того, наличие выявленного нарушения не оспаривается заявителем.
Доводы заявителя об отсутствии в штате Общества программиста не могут служить основанием для освобождения должностного лица, имеющего возможность принять в штат соответствующего специалиста, от административной ответственности.
Как следует из текста жалобы и было подтверждено прокурором, допущенное Обществом нарушение требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (утв. Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (с изменениями и дополнениями)), было незамедлительно устранено после его выявления контролирующим органом..
Сведений о нарушениях Обществом ранее норм административного законодательства, как и наступление негативных последствий от совершенного им административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Принимая во внимание перечисленные обстоятельства, а так же правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 г. N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", считаю возможным снизить размер назначенного Егорову наказания ниже низшего предела санкции наказания за совершенное им административное правонарушение.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника главного контрольного управления Правительства Хабаровского края-начальником управления государственного жилищного надзора, которым генеральный директор ООО «Ника» Егоров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях–изменить, снизить размер назначенного Егорову Е.В. наказания до 15 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 5 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд.
Судья ______________
