Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-440/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Нижний Цасучей 24 сентября 2014 года
 
    Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» о признании незаконным бездействия и обязании организовать работу по подготовке объектов ЖКХ поселения к отопительному сезону 2014-2015 годов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор района обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указывая в обоснование, что прокуратурой Ононского района при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан установлено, что администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» не ведется подготовка ЖКХ к отопительному сезону 2014-2015 годов, что создает угрозу массового нарушения прав граждан.
 
    Проведенной проверкой установлено, что в собственности сельского поселения «Нижнецасучейское» находятся котельные: по <адрес> (котельная «ЦК»), по <адрес> (котельная «ГРП»), по <адрес> (котельная «Производственная база»), по <адрес> (котельная «МСО»), по <адрес> (котельная «Старая больница»), отапливающие наиболее значимые социальные и административные объекты, жилые дома.Котельные «Дом Советов», «ГРП», «Производственная база», «МСО», в соответствии с договором аренды от 05.06.2012г. переданы администрацией СП «Нижнецасучейское» в аренду ООО «<адрес>». 03.04.2014 администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» с ООО «<адрес>» заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 05.06.2012, аренда имущества продлена до 02 октября 2014 года. 25.07.2014 прокуратурой района с привлечением специалиста по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Ононский район» Ж.Г.И. , заместителя главы сельского поселения «Нижнецасучейское» К.Е.Н. , директора ООО «<адрес>» К.В.Н. проведена проверка готовности к отопительному зимнему периоду 2014-2015 гг. объектов жилищно-коммунального хозяйства сельского поселения «Нижнецасучейское», технического состояния вышеуказанных котельных.
 
    По результатам проверки установлено, что для надлежащей поставки тепловой энергии потребителям в отопительный зимний период 2014-2015 гг. вышеуказанные котельные требуют проведения следующих ремонтных работ:
 
    на котельной МСО необходимо произвести работы по демонтажу установленных 5 котлов; очистке и опрессовке секций 4 котлов, сборке, монтажу, гидравлическому испытанию 4 котлов; по установке 4 котлов «Универсал» с обмуровкой; замене обвязки котлов с заменой запорной арматуры диаметром 100 мм. в количестве 40 м., ремонт 1 газохода с частичной заменой кладки; ремонт кровли здания в количестве 120 кв.м.; выполнить косметический ремонт и обустройство бытового помещения;
 
    на котельной ГРП необходимо произвести работы по переносу с котельной МСО и установке дополнительного 1 котла КВр «Каскад»; провести реконструкцию водонапорной башни с заменой и подъемом емкости; выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    на котельной «Дом Советов» необходимо произвести работы по демонтажу 1 котла; очистке и опрессовке секций 1 котла, сборке, монтажу, гидравлическому испытанию 1 котла; провести текущий ремонт 2 котлов с частичной заменой обмуровки котлов; выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    на котельной «Производственная база» необходимо произвести работы по подготовке 4 котлов к запуску; провести замену 6 задвижек на обвязке и в первом колодце; выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    на котельной «Старая больница» необходимо произвести работы по подготовке 2 котлов к запуску; провести частичную замену обмуровки 2 котлов; выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений; осуществить ремонт водопроводной сети (водовода) транспортировки холодной воды от водонапорной башни, расположенной по <адрес>, до домов №№ 19 и 21, расположенных по <адрес>, в количестве 30 м.;
 
    на котельной «Общежитие» необходимо произвести работы по подготовке 1 котла к запуску, выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений.
 
    Просит суд признать    бездействие    администрации сельского поселения «Нижнецасучейское» в виде непринятия всех мер по подготовке жилищно- коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов, незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» организовать работу по подготовке объектов ЖКХ поселения к отопительному сезону 2014-2015 гг., а именно:
 
    произвести работы на котельной МСО:
 
    по демонтажу установленных 5 котлов;
 
    очистке и опрессовке секций 4 котлов;
 
    сборке, монтажу, гидравлическому испытанию 4 котлов;
 
    по установке 4 котлов «Универсал» с обмуровкой;
 
    замене обвязки котлов с заменой запорной арматуры диаметром 100 мм. в количестве 40 м.;
 
    по ремонту 1 газохода с частичной заменой кладки;
 
    ремонту кровли здания в количестве 120 кв.м.;
 
    выполнить косметический ремонт и обустройство бытового помещения.
 
    произвести работы на котельной ГРП:
 
    перенести с котельной МСО и установить дополнительный 1 котел КВр «Каскад»;
 
    провести реконструкцию водонапорной башни с заменой и подъемом емкости;
 
    выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений.
 
    произвести работы на котельной «Дом Советов»:
 
    по демонтажу 1 котла;
 
    очистке и опрессовке секций 1 котла;
 
    сборке, монтажу, гидравлическому испытанию 1 котла;
 
    провести текущий ремонт 2 котлов с частичной заменой обмуровки котлов;
 
    выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    произвести работы на котельной «Производственная база»:
 
    по подготовке 4 котлов к запуску;
 
    провести замену 6 задвижек на обвязке и в первом колодце;
 
    выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    произвести работы на котельной «Старая больница»:
 
    по подготовке 2 котлов к запуску;
 
    провести частичную замену обмуровки 2 котлов;
 
    выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    произвести работы на котельной «Общежитие»:
 
    по подготовке 1 котла к запуску;
 
    выполнить косметический ремонт и обустройство бытовых помещений.
 
    Определением суда от 4 августа 2014г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика, привлечено ООО «<адрес>».
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района Аюров С.Д., в связи с тем, что часть работ по ремонту котельных уже произведена, уменьшил размер исковых требований в части ремонтных работ на котельных, просил суд обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» организовать работу по подготовке объектов ЖКХ поселения к отопительному сезону 2015-2014 годов, а именно провести ремонтные работы на следующих объектах:
 
    Ремонт котельной «МСО»: подключение тепловых и водопроводных инженерных сетей микрорайона «МСО» <адрес> к объектам централизованного тепло-, водоснабжения;
 
    Ремонт котельной «ГРП»:
 
    перенос с котельной МСО и установка дополнительного 1 котла КВр «Каскад»;
 
    реконструкция водонапорной башни с заменой и подъемом емкости;
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    Ремонт котельной «Дом Советов»:
 
    сборка, монтаж, гидравлические испытания 1 котла;
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    Ремонт котельной «Производственная база»:
 
    подготовка 1 котла к запуску;
 
    замена 6 задвижек на обвязке и в первом колодце;
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    Ремонт котельной «Старая больница»:
 
    ремонт водопроводной сети (водовода) транспортировки холодной воды от водонапорной башни, расположенной по <адрес>, до домов №№ 19 и 21, расположенных по <адрес> <адрес>, в количестве 30 м.;
 
    Ремонт котельной «Общежитие»:
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений.
 
    Просит установить срок исполнения решения суда до 1 ноября 2014 года.
 
        Представитель ответчика администрации СП «Нижнецасучейское» Калита Е.Н., действующий на основании доверенности иск признал.
 
        Представитель третьего лица ООО ЖКХ –Сервис» в судебное заседание не явился.
 
        Суд в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
        Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        В соответствии с п.п. 3, 4, 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении последствий чрезвычайных ситуаций на территории поселения. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. На основании п.п. «а, в» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с п. 2.7.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 при эксплуатации тепловых энергоустановок необходимо обеспечить их техническое обслуживание, ремонт, модернизацию и реконструкцию. При этом, пунктом 4.1.1 вышеуказанных Правил предусмотрено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Согласно пункту 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, при предоставлении коммунальных услуг должно быть обеспечено бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода вне зависимости от температуры наружного воздуха.
 
        На основании вышеуказанных правовых норм обязанность по организации проведения капитального ремонта муниципального имущества лежит на администрации СП «Нижнецасучейское». Наряду с требованиями законодательства федерального и регионального уровня, проверками объектов ЖКХ сельского поселения «Нижнецасучейское» установлено, что данная инфраструктура к отопительному зимнему периоду 2014-2015 гг. не готова в полной мере. Таким образом, ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения «Нижнецасучейское» обязанностей по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом создают угрозу срыва отопительного сезона 2014-2015 гг. и массового нарушения прав граждан. Учитывая, что    бездействием    ответчика    нарушаются права граждан, временно либо постоянно проживающих в <адрес>, определить состав которых невозможно и с учетом обстоятельств дела нецелесообразно, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц. Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплен такой способ защиты нарушенного гражданского права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требования либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом действующего законодательства, суд полагает возможным принять от представителя ответчика признание иска, поскольку это не противоречит требованиям закона и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска.
 
    Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда.
 
    В силу п.п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ононского района удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации сельского поселения «Нижнецасучейское», выразившееся в ненадлежащей организации подготовки объектов ЖКХ поселения к отопительному сезону 2014-2015г.г., незаконным.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Нижнецасучейское» организовать работу по подготовке объектов ЖКХ поселения к отопительному сезону 2014-2015 годов, а именно провести ремонтные работы на следующих объектах:
 
    Ремонт котельной «МСО»:
 
    подключение тепловых и водопроводных инженерных сетей микрорайона «МСО» <адрес> к объектам централизованного тепло-, водоснабжения;
 
    Ремонт котельной «ГРП»:
 
    перенос с котельной МСО и установка дополнительного 1 котла КВр «Каскад»;
 
    реконструкция водонапорной башни с заменой и подъемом емкости;
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    Ремонт котельной «Дом Советов»:
 
    сборка, монтаж, гидравлические испытания 1 котла;
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    Ремонт котельной «Производственная база»:
 
    подготовка 1 котла к запуску;
 
    замена 6 задвижек на обвязке и в первом колодце;
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений;
 
    Ремонт котельной «Старая больница»:
 
    ремонт водопроводной сети (водовода) транспортировки холодной воды от водонапорной башни, расположенной по <адрес>, до домов №№ 19 и 21, расположенных по <адрес> <адрес>, в количестве 30 м.;
 
    Ремонт котельной «Общежитие»:
 
    косметический ремонт и обустройство бытовых помещений.
 
    Установить срок исполнения решения суда до 1 ноября 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Судья А.В. Булгаков
 
    Решение принято в окончательной форме 29 сентября 2014 года. Решение не вступило в законную силу. 02.10.2014г.