Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Дело № 12-71/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г.Рубцовск 24 сентября 2014 года
пер.Бульварный, 13
Судья Рубцовского районного суда Алтайского края Трусова О.Э.,
с участием помощника прокурора Рубцовского района Иванова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Рубцовского района Алтайского края на постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Чеснаковой ФИО6,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенным по делу об административном правонарушении, Чеснакова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Прокурор Рубцовского района обратился с протестом на указанное выше постановление. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, как противоречащее действующему законодательству, а дело направлению на новое рассмотрение.
При этом прокурор отметил, что обжалуемое постановление не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, в связи с чем действия Чеснаковой О.А. оказались неверно квалифицированы.
В судебном заседании прокурор требования уточнил, просил отменить постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении Чеснаковой О.А.., в связи с истечением давности привлечения к административной ответственности производство по делу прекратить, в остальном поддержал протест в полном объеме по основаниям, в нём изложенным.
Чеснакова О.А. в суде отсутствовала, извещалась о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, ходатайства об отложении дела слушанием не заявляла, уважительных причин своего отсутствия суду не сообщала, что не препятствовало судье рассмотреть заявленный протест в ее отсутствие.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, нахожу протест подлежащим удовлетворению с учетом следующего.
Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Чеснакова О.А. совершила правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. принадлежащий ей теленок находился в <адрес> без присмотра.
За нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет, утвержденного решением сельского собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № п.п.3.2.10, 3.2.11, 5.11, Чеснакова О.А. по постановлению административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенному по делу об административном правонарушении, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В соответствии со ст.76 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС, административные комиссии при местных администрациях, образованные в соответствии с законом Алтайского края от 12.07.2005 № 54-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями к области создания и функционирования административных комиссий при местных администрациях», рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 26-33, 36-49, 61-73, вышеуказанного Закона.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Чеснакова О.А. рассмотрено коллегиальным органом в пределах его компетенции.
Статья 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает ответственность за нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления.
При этом диспозиция ст.71 указанного Закона предполагает формулирование объективной стороны правонарушения со ссылками на нормы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих правила содержания домашних животных и птиц.
Оспариваемое прокурором постановление не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, повлекшей административную ответственность правонарушителя, в связи с чем невозможно сделать вывод о наличии в действиях Чеснаковой О.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
Подобное находится во взаимосвязи с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Также, в силу ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Судья соглашается с доводом протеста прокурора в отношении обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, которое не содержит указания на нарушение нормы правил содержания домашних животных и птиц, установленных нормативным правовым актом органа местного самоуправления, а содержит указание на нарушение Правил благоустройства территории муниципального образования Новороссийский сельсовет Рубцовского района Алтайского края. В свою очередь, ответственность за нарушение Правил благоустройства предусмотрена ст.27 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края» от 10.07.2002 № 46-ЗС.
Тем самым, административной комиссией действия Чеснаковой О.А. квалифицированы неправильно.
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Чеснакова О.А. совершила правонарушение ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным протоколом об административном правонарушении. Следовательно, срок давности привлечения Чеснаковой О.А. к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах имеет место существенное нарушение требований, предусмотренных КоАП РФ.
Судья считает необходимым в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, отменить постановление административной комиссии Новороссийского сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Чеснаковой О.А., производство по делу об административном правонарушении прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.3. ч.1 ст.30.7, ч.2 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора Рубцовского района удовлетворить.
Отменить постановление административной комиссии Новороссийкого сельсовета Рубцовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 71 Закона Алтайского края «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» от 10 июля 2002 года № 46-ЗС, в отношении Чеснаковой ФИО7, и прекратить производство по делу.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья О.Э. Трусова
Верно
Судья Рубцовского
районного суда О.Э. Трусова
24.09.2014
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года
Подлинник решения находится в Рубцовском районном суде, дело № 12-71/2014
Секретарь суда ___________________ А.П. Шадрина
