Решение от 24 сентября 2014 года

Дело №2-531/14
 
    Мотивированное решение изготовлено 29.09.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Красногорское                            24 сентября 2014 года
 
    Красногорский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кытмановой Е.Н., при секретаре Ермаковой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Пантюхина Виктора Павловича и Пантюхина Алексея Викторовича к администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района и Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, нанесенного имуществу граждан в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории муниципального образования Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края при администрации Соусканихинского сельсовета незаконным и обязании включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории муниципального образования Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края, администрации Красногорского района Алтайского края, Управлению социальной защиты населения по Красногорскому району о признании незаконным решения межведомственной комиссии по оценке материального ущерба, возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
 
    В обоснование иска истцы указали, что они постоянно проживают в <адрес> В период паводка в Алтайском крае в мае-июне 2014 года, в зоне подтопления оказался дом и земельный участок, принадлежащий истцам на праве собственности по вышеуказанному адресу в результате чего пострадало имущество первой необходимости, в связи с чем они имеют право на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.
 
    Однако, администрацией Соусканихинского сельсовета им было оказано во включении в списки лиц, пострадавших от паводка, и нуждающихся в материальной помощи за частично утраченное имущество.
 
    Данное решение истцы считают незаконным и просят отменить его и обязать включить их в списки лиц, пострадавших от наводнения.
 
    В судебном заседании истец Пантюхин В.П. исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что дом по адресу: <адрес> принадлежит ему. Данный дом он купил у Хреновой Н.В. по расписке. В период паводка в дом зашла вода, поднялась над полом на 60-70 см, в результате чего пострадало имущество, которое находилось в доме: <данные изъяты>. Также истец пояснил, что фактически в доме проживает его сын – ФИО3, которому он отдал в пользование имущество, находящееся в доме. Сам он и Пантюхин А.В. проживают по адресу: <адрес>. Полагает, что он имеет право на получение компенсации за частично утраченное имущество, поскольку несмотря на то, что его сын – ФИО3 пользуется мебелью, находящейся в доме по <адрес>, фактически же данное имущество принадлежит именно ему, а не сыну.
 
    Истец Панюхин А.В. в судебное заседание не явился, в связи с нахождением на стационарном лечении, о дате и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял.
 
    Представитель ответчика Администрации Соусканихинский сельсовет Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, отложить судебное заседание не ходатайствовал.
 
    Представитель ответчика Администрации Красногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в отзыве возражал против удовлетворения искового заявления.
 
    Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения по Красногорскому району в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку согласно акта межведомственной комиссии имущество первой необходимости пострадало у ФИО3, который получил компенсацию за частично утраченное имущество. Истцы же по данному адресу: <адрес>, фактически не проживают.
 
    Представитель третьего лица Главалтайсоцзащиты в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв на исковые требования, где также выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями в связи с отсутствием соответствующих доказательств.
 
    Третье лицо – Хренова Н.В. подтвердила факт продажи дома по адресу: <адрес> Пантюхину В.П. по расписке. Вопрос по существу исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    С учетом мнения сторон, в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
 
    По состоянию на 30 мая 2014 года на территории Красногорского района АК сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с прохождением паводка, что подтверждается Постановлением Администрации Красногорского района Алтайского края № 293 от 30.05.2014г.
 
    В силу ст.18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001г. «О чрезвычайном положении».
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110, утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.
 
    Подпунктами «г,д» п.2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
 
    Установлено, что истцы зарегистрированы в доме по адресу: <адрес>, однако фактически истцы проживают по адресу: <адрес>.
 
    Квартира <адрес> действительно находилась в зоне подтопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной дождевым паводком 2014 года, что подтверждается Списком улиц и домов населенных пунктов <адрес> утвержденного Главой Администрации Соусканихинского сельсовета Красногорского района Алтайского края.
 
    Согласно акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате паводка в <адрес> в период весеннее-летнего паводка 2014 года у ФИО3 пострадало следующее имущество: <данные изъяты>
 
    В связи с тем, что законодательно не предусмотрен порядок определения степени утраты имущества первой необходимости (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий рекомендовано руководствоваться разъяснениями, изложенными в письме от 9 июня 2014 года.
 
    Так, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования: телевизор, посуда хозяйственная (тарелки, стаканы, чашки, кастрюля, сковорода, чайник), электроутюг, приборы столовые, принадлежности кухонные, холодильник, стиральная машина, настольная лампа, часы настенные, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный (переносная печь).
 
    Из пояснений представителя ответчика – Халезовой С.Н. следует, что за частично утраченное имущество, отраженное в акте обследования, компенсацию получил ФИО3
 
    В судебном заседании истец указывает, что у него в доме по <адрес> пострадало: <данные изъяты> указывает имущество, которое включено в акт обследования и за которое ФИО3 получил компенсацию.
 
    Постановлением администрации Алтайского края №270 от 10.06.2014г., в соответствии с распоряжением Правительства Российской федерации от 09.06.2014г. №994-р утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае- июне 2014г.
 
    Согласно утвержденного порядка получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживающие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации (далее зона затопления) (п.2.1). Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке (п.2.2.). Единовременная материальная помощь предоставляется в размере 10000 руб. на человека (п. 2.3.). Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации (п.2.4.). Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частичную утраченное имущество- 50000 рублей на человека; за полностью утраченное имущество- 100000 руб. на человека (п.2.5.). Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества ( полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации( п.2.6). Списки граждан, указанных в пунктах 2.4 и 2.6 настоящего Порядка формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в муниципальных районах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации (п.2.7).
 
    Из представленных суду документов и пояснений истца следует, что лицо, проживающее в доме по <адрес>, компенсацию за частичную утрату имущества получило, фактически истцы по указанному адресу не проживают длительное время. Ссылка же истца на то, что имуществом он дал ФИО3 пользоваться, но фактически оно принадлежит именно заявителю, не может служить основанием для включения его и Пантюхина А.В. в список лиц, нуждающихся в получении компенсации за частично утраченное имущество.
 
    При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пантюхина Виктора Павловича и Пантюхина Алексея Викторовича оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течении месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края
 
    Судья      Е.Н. Кытманова
 
    .
 
    .