Решение от 24 сентября 2014 года

    №2-542/2014
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Красногорское    24 сентября 2014 года
 
    Красногорский районный суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего судьи Л.В. Коноваленко
 
    при секретаре Шнайдер И.В.
 
    с участием прокурора Красногорского района Воронкова С.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Красногорского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК « Малиновский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Красногорского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБУК « Культурно-досуговый центр»( далее МБУК « Малиновский КДЦ») в котором просит обязать ответчика провести ответственным за пожарную безопасность инструктаж; обеспечить проведение проверок автоматической пожарной сигнализации, обеспечить проведение проверок автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующих актов; установить плафон на конструкцию лампы; вывести радиосигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт «01»; ответственным за пожарную безопасность пройти соответствующее обучение мерам пожарной безопасности; обработать деревянные конструкции крыши огнезащитным составом; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на здание КДЦ; установить на здании КДЦ указатель места положения ближайшего водоисточника. Произвести указанные действия по устранению нарушений закона в течение 2-х месяцев с момента вступления окончательного решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой совместно с сотрудником ОД ТО НД №2 по Красногорскому району проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности в деятельности МБУК «Малиновский КДЦ», расположенного по пер. Рабочий, 3 в с. Красногорское Красногорского района Алтайского края.
 
    В ходе указанной проверки выявлено ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности в здании МБУК «Малиновский КДЦ*' а именно:
 
    в нарушении п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 390 от 25.04.2012 г. "О противопожарном режиме" (далее ППР) в журнале инструктажей о пожарной безопасности последний инструктаж проведен 15.07.2013 г.;
 
    в нарушении п. 61 ППР за 1-й и 2-й 2014 г. отсутствуют акты проверок автоматической пожарной сигнализации;
 
    в нарушении п. 42 ППР электрическая лампа эксплуатируется без колпака, предусмотренного конструкцией изделия;
 
    в нарушении п. 12 НПБ 110-03 автоматическая пожарная сигнализация не выведена на пульт «01»;
 
    в нарушении п. 3 ППР срок действия удостоверения об обучении мерам пожарной безопасности заведующей КДЦ Кузнецовой Т.П. истек 02.03.2014 г.;
 
    в нарушение п.2 ППР отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности;
 
    -    в нарушение п. 55 ППР на здании КДЦ отсутствует указатель места положения
ближайшего водоисточника.
 
    Указанные нарушения могут повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, а также приводят к нарушениям законодательства в сфере противодействия терроризму.
 
    В судебном заседании прокурор Воронков С.А. на удовлетворении иска настаивал в полном объеме.
 
2
 
    Представители ответчиков МБУК « Малиновский КДЦ», Администрации Красногорского района АК, представитель третьего лица ТО НД №2 УНД ГУ МЧС РФ по АК в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, сведения об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств не заявили, возражений по иску не представили.
 
    С учетом положений ст. 167 ГПК, суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке, в порядке заочного производства.
 
    Заслушав объяснение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федерального закона) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане). Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
 
    В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ (далее - Федеральный закон) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю.
 
    Согласно ст. 25 Федерального закона Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденными соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Пунктом 9 Указа Президента РФ от 11.07.2004г. № 868 «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» установлено, что МЧС России в пределах своей компетенции: издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.
 
    Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 утверждены нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", которые устанавливают требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной
 
3безопасности работников организаций. Под организациями в указанных нормах понимаются органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    В соответствии с п.4 названных норм основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктаж и изучение минимума пожарно-технических знаний.
 
    Согласно п. 31,34,35,39,40,51,52,53 Норм пожарной безопасности руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре. Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя. Обучение пожарно-техническому минимуму организуется как с отрывом, так и без отрыва от производства. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются:
 
    руководители подразделений организации, руководители и главные специалисты подразделений взрывопожароопасных производств;
 
    работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях;
 
    педагогические работники дошкольных образовательных учреждений;
 
    работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации;
 
    граждане, участвующие в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров на добровольной основе;
 
    работники, привлекаемые к выполнению взрывопожароопасных работ.
 
    Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации проводится руководителем организации или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
 
    Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций.
 
    Утверждение специальных программ для организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется руководителями указанных органов и согласовывается в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
 
    Согласование специальных программ иных организаций осуществляется структурными подразделениями соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, или структурными подразделениями соответствующих специальных или воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки 27.08.2014 г. прокуратурой совместно с территориальным отделом надзорной деятельности № 2 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю проведена проверка по соблюдению правил пожарной безопасности деятельности МБУК « Малиновский КДЦ», в ходе которой были выявлены ряд нарушений, а именно: в журнале инструктажей о пожарной безопасности последний инструктаж проведен 15.07.2013г., срок действия удостоверения об обучении мерам пожарной безопасности ответственного лица истек, что
 
4
 
    является нарушением п.З ППР); отсутствуют акты проверок автоматической пожарной сигнализации за 1 и 2-й кварталы 2014г., что является нарушением п. 61 ППР; отсутствует плафон на лампе, что является нарушением п. 42 ППР; автоматическая пожарная сигнализация не выведена на пульт « 01», что является нарушением п.12 НПБ 110-03; отсутствует акт проверки огнезащиты крыши здания, что является нарушением п. 21 ППР; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушением п.2 ППР, отсутствует указатель места положения ближайшего водоисточника, что является нарушением п. 55 ППР.
 
    Данное обстоятельство подтверждается актом проверки, проведенной прокуратурой Красногорского района с участием представителя Территориального отдела надзорной деятельности № 2 Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 27.08.2014 года.
 
    Сторона ответчика каких-либо возражений относительно указанных нарушений в судебное заседание не представила.
 
    Невыполнение указанных норм и правил пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. Кроме того, наличие указанных нарушений в месте массового нахождения граждан, указывает на отсутствие со стороны руководства МБУК « Малиновский КДЦ» мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    В связи с вышеизложенным, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. На основании данной правовой нормы, в силу особой значимости требуемых мероприятий суд считает правильным установить для ответчика срок исполнения вышеуказанных действий в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Красногорского района удовлетворить.
 
    Возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры « Малиновский культурно-досуговый центр» обязанность провести ответственным за пожарную безопасность инструктаж; обеспечить проведение проверок автоматической пожарной сигнализации, обеспечить проведение проверок автоматической пожарной сигнализации с составлением соответствующих актов; установить плафон на конструкцию лампы; вывести радиосигнал автоматической пожарной сигнализации на пульт «01»; ответственным за пожарную безопасность пройти соответствующее обучение мерам пожарной безопасности; обработать деревянные конструкции крыши огнезащитным составом; утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на здание КДЦ; установить на здании КДЦ указатель места положения ближайшего водоисточника.
 
    Установить срок исполнения решения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
    Ответчики вправе подать судье заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
 
    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья        Л.В. Коноваленко