Дата принятия: 24 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-621/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 сентября 2014 г. с. Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Гармаевой Н.Л., единолично, при секретаре судебного заседания Зангееве А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Кижингинского района в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ к «Кижингинскому» - филиалу ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по республике Бурятия И.о прокурора Кижингинского района Республики Бурятия просит обязать «Кижингинский» - филиал ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» произвести расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2014 года и представить его в Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кижингинского района Республики Бурятия Нимаева Э.Ю. пояснила, что «Кижингинский» - филиал ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2014 года в управления Росприроднадзора по РБ представил в нарушение требований законодательства, согласно информации руководителя управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Кижингинский» - филиал ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов». Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение нарушителя к исполнению обязанности в натуре. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Дугаржапов Б.Д., действующий на основании доверенности № от 27.06.2014г. признал исковые требования, при этом пояснил, что расчеты не представлены, так как в данный момент заключается договор с БСХА на проведение анализа негативного воздействия на окружающую среду.
Разрешая исковые требования по существу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Внесение платы, определенной пунктом 1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 1 указанного закона, негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии с положениями приложения №5 Федерального закона № 216-ФЗ от 3 декабря 2012 года «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов - платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 51 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы бюджета Российской Федерации формируются, в том числе, за счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ способом защиты гражданских прав является присуждение нарушителя к исполнению обязанности в натуре.
Непредставление расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет за собой невозможность определения суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период и, соответственно, непоступление денежных средств в бюджет Российской Федерации.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее размеров за негативное воздействие на окружающую среду утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. N 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия». Указанный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2010 г. № 717 вопросы выброса и сброса загрязняющих веществ в окружающую среду, вредные физические воздействия на атмосферный воздух относятся к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования РФ, обязанности которой в Республике Бурятия выполняет Управление Росприродназор по РБ.
Порядок заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 5 апреля 2007 № 204 (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка расчет платы представляется плательщиками в территориальные органы Ростехнадзора по местонахождению каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему местонахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.
В соответствии с пунктом 3 Порядка расчет платы представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.
Пунктами 2, 3 приложения № 2 приказа Ростехнадзора от 08 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
В настоящее время полномочия Ростехнадзора, связанные с расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, что регламентировано положениями совместного приказа Ростехнадзора и Росприроднадзора от 29.09.2010 г. «О взаимодействии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и их территориальных органов по реализации Постановления Правительства РФ № 717 от 13.09.2010» и Письма Росприроднадзора от 05.10.2010 № СМ-06-01-31/7167 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду».
Согласно указанному письму Росприроднадзора проверка представленных расчетов платы осуществляется сотрудниками территориальных органов Росприроднадзора после получения их от плательщиков с тем, чтобы обеспечивалась возможность, при наличии оснований, привлечения виновного лица к ответственности.
Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории района, природоохранного законодательства установлено, что в нарушение требований законодательства, согласно информации руководителя управления Росприроднадзора по РБ от ДД.ММ.ГГГГ «Кижингинский» - филиал ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2013 не произведен,
При таких обстоятельствах, исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кижингинского района РБ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования И.о. прокурора Кижингинского района в интересах Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ к «Кижингинскому» - филиалу ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» о понуждении произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду удовлетворить.
Обязать «Кижингинский» - филиал ГБУ РБ «Авиационная и наземная охрана лесов» в срок до ДД.ММ.ГГГГ года произвести расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1-2 кварталы 2014 года и представить его в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья: Н.Л. Гармаева
