Дата принятия: 24 сентября 2014г.
дело № 2-4592/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2014 г. г. Уфа
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан в составе:
судьи Фаршатовой И.И. единолично,
при секретаре Хажиевой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахворост А.Б, к Администрации ГО <адрес> о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок кадастровым номером №7 площадью №м., расположенный в <адрес>,
третьи лица Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации ГО <адрес>, МУП «Уфаводоканал»,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Шахворост А.Б, у Голушкина З.А было приобретено домовладение № (литера А), <данные изъяты> постройки, по <адрес>, сведения о чем внесены в Единый реестр прав на недвижимое имущество. На занимаемый домом земельный участок площадью <данные изъяты>.м. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с ветхостью приобретенного домовладения по данному адресу в 2007 году было возведен новый жилой дом (литера Б,б), для чего получены необходимые согласования. Право собственности на построенный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном законом порядке в органах УФРС по РБ, что подтверждается свидетельством <адрес>. При обращении к ответчику с заявлением о расторжении договора аренды с целью реализации предоставленного государством права на переоформление земельного участка в собственность в порядке бесплатной приватизации истцу было разъяснено, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен на платной основе, а упрощенный порядок перерегистрации прав на бесплатной основе предусмотрен для лиц, кому земельный участок был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения, либо бессрочного пользования. Однако в данном же случае земельный участок уже был первоначально предоставлен. Как следует из прилагаемых документов, права на жилой дом изначально были зарегистрированы в установленном законом порядке ворганах БТИ по РБ еще в 1949 году до введения в действие нового Земельного кодекса РФ.В связи с изложенным, истец не имеет возможности в другом порядке реализовать предоставленное нам государством право - оформить в собственность земельный и вынужден обратиться в суд. В связи с чем истец просит признать за Шахворост А.Б, право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок, площадью 804 кв.м с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.
На судебном заседании представитель истца Безрукова Г.У. по доверенности исковое заявление поддержала, просила удовлетворить, привела те же доводы, что и в иске.
Представитель третьего лица МУП « УфаВодоканал» - Губайдуллина Г.А. по доверенности просила отказать в удовлетворении исковых требований по причине нахождения испрашиваемого участка по 2 поясе охраны водозабора <адрес>.
Истец Шахворост А.Б. не явился, извещен надлежаще, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представители Администрация ГО г. Уфа, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО <адрес> не явились, извещены надлежаще, уважительных причин неявки в суд не представлено, об отложении дела не просили.
Учитывая мнение представителей лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца, третьего лица, обсудив их доводы и возражения, доводы иска, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Часть 1 ст. 36 ЗК РФ предусматривает исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков гражданами и юридическими лицами - собственниками зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Судом установлено, что на основании договора купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ Шахворост А.Б, у Голушкина З.А было приобретено домовладение № (литера А), <данные изъяты> постройки, по <адрес>, о чем внесены сведения в Единый реестр прав на недвижимое имущество, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
В отношении земельного участка площадью <данные изъяты>., на котором расположено указанное домовладение, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № сроком до ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Администрацией ГО г. Уфа.
В связи с ветхостью приобретенного домовладения по данному адресу в 2007 году было возведен новый жилой дом (литера Б,б), для чего получены необходимые согласования. Право собственности на построенный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в установленном законом порядке в органах УФРС по РБ, что подтверждается свидетельством <адрес>.
Как следует из прилагаемой справки БТИ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ изначально домовладение было утверждено к правовой регистрации в 1949 году, за первым собственником Сандаковым Н.Ф на основании решения исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно архивной выписке Центрального исторического архива <данные изъяты> из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Исполком Черниковского городского Совета и решения Черниковского Горсовета решил утвердить к правовой регистрации 159 домовладений согласно приложению, списки домовладений не сохранены. Также сообщено, что в документах архивного фонда Министерства коммунального хозяйства БАССР имеется приказ № НККХ РСФСР от 28.12.1945г. согласно которому регистрации подлежали законченные строительством домовладения с обслуживающими их земельными участками, при этом право пользования земельным участком отдельно не регистрировалось.
Истцу Администрацией ГО <адрес> было разъяснено, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен на платной основе, а упрощенный порядок перерегистрации прав на бесплатной основе предусмотрен для лиц, кому земельный участок был предоставлен на праве пожизненно наследуемого владения, либо бессрочного пользования.
В соответствии со ст. ст. 2.2, 9.1 Федерального Закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со ст. 27 Земельного Кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.
Перечень земельных участков ограниченных в обороте содержится в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ данный перечень дополнен пп. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м - при крутом.
В соответствии с п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.
В Постановлении Десятого АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А41-21326/10 указано, что действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрен единый документ, подтверждающий отнесение земельных участков к ограниченным в обороте. В отсутствие такого документа отнесение земельных участков к ограниченным в обороте может быть подтверждено документами о предоставлении земельных участков, сведениями из государственного кадастра объектов недвижимости, сведениями об особом статусе лица, занимающего земельный участок, иными сведениями.
Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ) сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости.
Представитель МУП «Уфаводоканал» Г.А. Губайдуллина представила суду письменные документы - распоряжение Кабинета Министров Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении зоны санитарной охраны водозаборов <адрес>, рабочий проект «Об установлении зоны санитарной охраны водозаборов <адрес>» которым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия источников хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес> утверждена зона санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес> в границах, установленных проектом «Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>»
Из данного проекта следует, что <адрес> входит во второй пояс зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения <адрес>.
На фрагменте топографического плана, представленного в материалы дела, отражены ориентиры, приведенные в описании и обозначены границы спорного земельного участка, что позволяет определить, что испрашиваемый земельный участок находится во втором поясе ЗСО источников питьевого водоснабжения <адрес>.
Границы зон санитарной охраны источников водоснабжения <адрес> до настоящего времени изменены не были и что само по себе отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, как они определены в настоящее время СанПиН 2.1.4.1110-02, не означает отсутствия ограничений на оборот земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Помимо этого в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.
При этом согласно пункту 2 статьи 35 ЗК РФ предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.
Учитывая изложенное, на основании приведенных норм закона, материалов дела, обоснованных и состоятельных доводов ответчика и третьего лица МУП «Уфаводоканал», в связи с тем, что земельный участок ограничен в обороте (расположен во 2 поясе санитарной охраны водозабора <адрес>), суд считает, что основания для предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность Шахворост А.Б, отсутствуют, в связи с чем отказ администрации ГО <адрес> в лице управления по земельным ресурсам в принятии решения о предоставлении заявителю права собственности на земельный участок является законным, обоснованным и не нарушает права и законные интересы истца.
При таком положении суд в удовлетворении иска Шахворост А.Б, к Администрации ГО г. Уфа о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок кадастровым номером № площадью <данные изъяты>., расположенный в <адрес>, отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Шахворост А.Б, к Администрации ГО г. Уфа о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок кадастровым номером №., расположенный в <адрес>, отказать.
Данное решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Верховный Суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Председательствующий судья И.И. Фаршатова
Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2014 г.
