Решение от 24 сентября 2014 года

12-230/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
по результатам рассмотрения жалобы
 
на постановление по делу об административном правонарушении
 
    24 сентября 2014 года г. Омск, ул. 9-я Линия, д.232
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г. при секретаре судебного заседания Новиковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Штиль» на постановление по делу об административном правонарушении (по делу № 267-14), вынесенное 24.06.2014 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области Управления Росреестра по Омской области Дингисом Е.А., которым общество с ограниченной ответственностью «Штиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Штиль» обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении (по делу № 267-14), вынесенное 24.06.2014 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области Управления Росреестра по Омской области, которым ООО «Штиль» признано виновным в нарушении требований, установленных статьёй 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Срок для обжалования не пропущен, поскольку копия постановления получена 09.07.2014, жалоба направлена почтой 21.07.2014 (понедельник).
 
    В судебном заседании законный представитель ООО «Штиль» не участвовал, извещены надлежащим образом. Интересы представляет защитник законного представителя Павлова А.В., действующая на основании доверенности. Защитник в судебном заседании поддержала доводы жалобы.
 
    Представитель Управления Росреестра по Омской области Аверина А.Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против отмены постановлений.
 
    Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, производство по делу – прекращению, по следующим основаниям.
 
    Как указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания, обществу с ограниченной ответственностью «Штиль» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 114 744 кв.м. с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования под строения», местоположение которого установлено относительно 1-этажного здания санпропускника, имеющего почтовый адрес: г. Омск, <адрес>. Данный участок используется Обществом без строений. Земельный участок на момент проведения проверки представляет собой пустырь, заросший кустарниковой растительностью, не имеющий ограждения.
 
    Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
 
    Часть 1 статьи 8.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи. Административная ответственность установлена в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    В рассматриваемом деле объективную сторону состава административного правонарушения составляет неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства, поскольку согласно пункту 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
 
    Земельные участки сельскохозяйственного использования входят в состав земель населенных пунктов.
 
    Земельный кодекс Российской Федерации (подпункт 4 пункта 2 статьи 45), Гражданский кодекс Российской Федерации (статья 284), Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (пункт 4 статьи 6) сроком неиспользования земельного участка, влекущим применений санкций, определяют три года.
 
    ООО «Штиль» представило свидетельство о государственной регистрации права собственности ООО «Штиль» на санпропускник, назначение: нежилое, адрес: <адрес>. На свидетельстве имеется отметка о погашении 17.09.2013. Таким образом, срок неиспользования земельного участка для сельскохозяйственного использования под строения на момент составления протокола об административном правонарушении составил менее года, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.
 
    Отсутствие состава административного правонарушения в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    постановление по делу об административном правонарушении (по делу № 267-14), вынесенное 24.06.2014 заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омской области Управления Росреестра по Омской области ДЕА которым общество с ограниченной ответственностью «Штиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.,
 
    отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья: ___________________ Т.Г. Глазкова