Решение от 24 сентября 2014 года

    Дело № 2-6131/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.
 
    при секретаре: Идт А.А.,
 
    24 сентября 2014 года в городе Волжском Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> о признании постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО6 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <адрес>, инициировав судебное разбирательство, указал в обоснование заявленных требований, что постановлением судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> №... ФИО6 от "."..г. отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу от "."..г., выданному Волжским городским судом <адрес> по делу №... о принудительной госпитализации ФИО2 в ГКУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № 7». В качестве основания в постановлении указано, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
 
    Заявитель считает, что оспариваемое постановление противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем просит его признать незаконным.
 
    Поскольку о принятом постановлении заявителю стало известно только "."..г. в ходе проведенной проверки, считает, что срок оспаривания постановления им не пропущен.
 
        В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора ФИО5 заявление поддержал в полном объеме, пояснив, что согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном документе» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Как следует из исполнительного листа от "."..г. по делу № №..., предъявленного в Волжский городской отдел судебных приставов № 1, должник ФИО3 проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствовали.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО6 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.
 
    Привлеченный судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен посредством факсимильной связи. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил.
 
    В соответствии с ч.3 ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Часть 2 ст.257 ГПК РФ предусматривает, что неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
 
    Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 257 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.
 
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и исполнительное производство в отношении ФИО2, считает поданное им заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.2 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    В судебном заседании установлено, что о принятом "."..г. постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, заявителю стало известно в ходе проверки исполнительных производств Волжского ГОС №... УФССП России по <адрес> "."..г., что не оспорено заинтересованными лицами и подтверждается актом проверки (л.д.15-16). С заявлением об оспаривании указанного постановления прокурор <адрес> обратился в суд "."..г., что подтверждается отметкой на поданном в суд заявлении.
 
    Исходя из установленного суд приходит к выводу о том, что срок заявителем не пропущен, поскольку о нарушенном праве ему стало известно "."..г..
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    По смыслу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
 
    В соответствии с требованиями частей 1, 3 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
 
    По общим правилам, закрепленным в ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    При этом ч.1 ст.249 ГПК РФ предусматривает, что обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа, выданного Волжским городским судом <адрес> "."..г. по делу №... о принудительной госпитализации ФИО2 в ГКУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер № 7» судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела №... УФССП по <адрес> ФИО7 "."..г. возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО8 (л.д.9).
 
    "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела №... УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства без указания оснований (л.д.8).
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №1УФССП по <адрес> ФИО6 от "."..г. в возбуждении исполнительного производства отказано с указанием причины отказа «исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д.7).
 
    Между тем, как следует из положений п. 2 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
 
    В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
 
    Из исполнительного листа усматривается, что должник ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д.11-12).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Из положений статьи 3 Закона РФ от "."..г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" следует, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает; местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Регистрация по месту жительства является административным актом, имеющим уведомительный характер и означающим, что гражданин уведомил государство, общество о своем местонахождении. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин тем самым подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации. Также следует учитывать, что согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, место жительства физического лица, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации.
 
    Части 1 и 2 статьи 33 Федерального закона об исполнительном производстве содержат общие правила определения территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя, предоставляя определенную альтернативу в праве выбора места совершения исполнительных действий: по месту жительства должника, месту его пребывания или местонахождению его имущества. Право выбора места исполнения исполнительного документа или применения принудительных мер принадлежит лишь взыскателю.
 
    Кроме того, совершение исполнительных действий надлежало исполнять на территории <адрес>, поскольку медицинское учреждение (ГКУЗ «<адрес> противотуберкулезный диспансер №7»), в которое подлежит госпитализации ФИО2 на основании судебного решения, также находится на территории городского округа – <адрес>.
 
    Оценивая данные обстоятельства дела на основании вышеприведенных правовых положений, суд приходит к выводу о том, что, поскольку исполнительный документ соответствовал требованиям, установленным статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», был предъявлен в службу с соблюдением установленного срока, в исполнительном документе был указан адрес регистрации должника, на который распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО6, то он незаконно "."..г. отказал в возбуждении исполнительного производства, мотивировав его тем, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258, 441 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО6 от "."..г. об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.
 
    Обязать судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела №... УФССП России по <адрес> ФИО6 рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
        Судья -                 Ю.В. Петрушенко
 
    Справка: в окончательной форме решение изготовлено 26 сентября 2014 года.
 
    Судья -                Ю.В. Петрушенко