Решение от 24 сентября 2014 года

Дело № 2-2981/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 сентября 2014 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Минаева В.Ф. к администрации Минераловодского муниципального района о признании права собственности на объект незавершенного строительства - складское помещение литер «А», площадью 10,9 кв.м., расположенное по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого .............., а также возложения обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 6955+/-29 кв.м., кадастровый номер .............., по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Минаев В.Ф. обратился в суд с указанным иском к администрации Минераловодского муниципального района, в обоснование которого указал, что согласно технического паспорта подготовленного ООО «АПБ «Минераловодское» от 5 сентября 2014 года им был возведен объект незавершенного строительства - складское помещение, литер «А», площадью 10,9 кв.м.
 
    Указанный объект незавершенного строительства расположен:.............. м. на северо-восток от жилого .............., кадастровый номер земельного участка .............. и имеет разрешенное использование - под строительство складских помещений.
 
    В дальнейшем он 9 сентября 2014 года обратился в администрацию Минераловодского муниципального района с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером .............., под вышеуказанным объектом незавершенного строительства.
 
    Однако в письме от 12 сентября 2014 года № 2074 ему было фактически отказано в удовлетворении его заявления и было предложено предоставить в том числе документы, удостоверяющие права на здание, строение, сооружение.
 
    Отсутствие права собственности на незавершенный строительством объект - жилой дом, лишает его прав владения, пользования и распоряжения предусмотренных статьей 209 ГК РФ, а также права получения земельного участка в собственность в порядке статьи 36 Земельного Кодекса РФ.
 
    В связи с чем, просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства - складское помещение литер «А», площадью 10,9 кв.м., расположенный по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого .............., а также возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 6955+/-29 кв.м., кадастровый номер .............. по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого ...............
 
    Истец Минаев В.Ф., а также представитель ответчика - администрации Минераловодского муниципального района, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.
 
    Согласно части 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Суд, изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования заявлены обосновано, доказаны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так в соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    В судебном заседании установлено, что истцом Минаевым В.Ф. было начато строительство складского помещения, литер «А», площадью 10,9 квадратных метров.
 
    Указанный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке местоположение:.............. м. на северо-восток от жилого ...............
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 9 сентября 2014 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, общей площадью 6955+/-29 кв.м., местоположение:.............. м. на северо-восток от жилого .............., имеет кадастровый номер .............. Разрешенное использование – под строительство складских помещений.
 
    Между тем, строительство указанного объекта начато истцом без получения на это необходимых документов, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ оно является самовольной постройкой.
 
    Из представленного технического паспорта составленного 5 сентября 2014 года ООО «АППБ «Минераловодское» следует, что объект незавершенного строительства - здание складского помещения литер «А», площадью 10,9 кв.м., расположенный по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого .............. на строительство литер «А» не предъявлено.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что недвижимое имущество возведено истцом на земельном участке, находящимся у него в пользовании, суд считает возможным признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что самовольные строения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании также установлено, что Минаев В.Ф. обратился к главе администрации Минераловодского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу:.............. м. на северо-восток от жилого ...............
 
    Своим письмом № 2074 от 12 сентября 2014 года Глава администрации Минераловодского муниципального района А.С.К. уведомил Минаева В.Ф. об отказе в предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка
 
    Основанием для отказа в предоставлении указанного земельного участка явилось то обстоятельство, что в соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным Кодексом.
 
    В случае если на вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, собственник объекта незавершенного строительства имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.
 
    В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    По правилам пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу ЗК РФ.
 
    Пунктом 1.1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
 
    В силу пункта 1.2 статьи 36 ЗК РФ, цена земельных участков, указанных в пункте 1.1. настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость.
 
    До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.
 
    Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10 и 11 ЗК РФ (статья 29 ЗК РФ).
 
    Из смысла приведенных норм следует, что в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, земельные участки предоставляются только субъектам, имеющим вещные права на здания, строения, сооружения, расположенные на соответствующих земельных участках, при этом размер подлежащего предоставлению земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации указанных объектов.
 
    Таким образом, испрашиваемый в собственность земельный участок должен быть сформирован для целей эксплуатации принадлежащего истцу объекта недвижимости, расположенного на данном участке.
 
    Как было установлено в судебном заседании земельный участок площадью 6955+/-29 кв.м., был сформирован под строительство складских помещений.
 
    Пункт 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
 
    Статья 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
 
    В связи с тем, что правовой режим оконченных строительством объектов и объектов незавершенного строительства с точки зрения их оборотоспособности идентичен, приобретение права собственности на земельные участки под этими объектами также должно иметь одинаковое регулирование.
 
    Кроме того, в силу пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность гражданам и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, гражданин вправе приобрести в собственность этот земельный участок по цене, определяемой в порядке, предусмотренной статьи 36 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, что Минаев В.Ф. являясь собственником объекта недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства складского помещения литер «А», площадью 10,9 кв.м., расположенного по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого .............., то он обладает правом приобрести в собственность в соответствии со статьей 36 ЗК РФ испрашиваемый земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости, то суд считает необходимым требования Минаева В.Ф. удовлетворить и возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Минаеву В.Ф. в собственность за плату указанный земельный участок.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1, 8, 12, ГК РФ, ст. 15, 29, 36 ЗК, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Минаева В.Ф. - удовлетворить. Признать за Минаевым В.Ф. право собственности на объект незавершенного строительства - складское помещение литер «А», площадью 10,9 кв.м., расположенный по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого ...............
 
    Возложить на администрацию Минераловодского муниципального района обязанность предоставить Минаеву В.Ф. в собственность за плату земельный участок площадью 6955+/-29 кв.м., кадастровый номер .............. по адресу: .............. м. на северо-восток от жилого ...............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.