Решение от 24 октября 2014 года

    Дело № 2- 2574\2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 октября 2014 года Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Устиновой Е.Б., при секретаре Лихачевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыжова С.Д., Рыжовой В.А. к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Рыжов С.Д. и Рыжова В.А. обратились в суд с иском к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения»), Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по 1\2 доле за каждым
 
    В обосновании заявленных требований представитель истцы пояснили, что квартира по адресу: <адрес> была предоставлена Министерством обороны РФ на семью на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора найма служебного помещения в жилом фонде воинской части № от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. они работали в воинской части: она заведующей хранилищем, он – трактористом. По причине того, что квартира, в которой проживают истцы с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, находится в собственности Российской федерации в лице Министерства обороны РФ, в муниципальную собственность не передана, они не имеют возможности ее приватизировать, поэтому просит признать за ними право собственности на квартиру по выше указанному адресу в порядке приватизации, по 1\2 доле за каждым.
 
    Ответчики и третье лицо – ОАО "С." надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.
 
    Из возражений на иск следует, что Федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с иском не согласилось по тем основаниям, что спорная квартира является специализированным жилым помещением, поэтому в соответствии с п.3 ст. 92 ЖК РФ отчуждению не подлежит.
 
    Представитель Администрации городского округа г. Бор Нижегородской области - Федина Н.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., пояснила, что жилые помещения, в том числе и квартира по адресу: <адрес> не является государственной или муниципальной, поэтому органами государственной власти, органами местного самоуправления не может передаваться в собственность граждан.
 
    Выслушав объяснения истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, ст. 12 ГК РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно п.2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
 
    Согласно договора найма служебного помещения в жилом фонде в\ч № от ДД.ММ.ГГГГ г., ордера № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Министерством обороны СССР Рыжову С.Д., семье последнего, состоящей из: супруги Рыжовой В.А., дочерей Р.К.С. и Р.Л.С., была предоставлена трехкомнатная <адрес>, в которой истцы по настоящее время постоянно проживают и зарегистрированы.
 
    Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ «о технических характеристиках объекта капитального строительства», технического паспорта квартира по адресу: <адрес> является трехкомнатной, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ( с учетом балкона (лоджии), жилой площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В соответствии со ст.ст. 2,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
 
    Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Согласно п.8 Постановления пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7,8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.
 
    В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативном управлении которым передан жилищный фонд.
 
    В суде установлено, что квартира по адресу: <адрес>, в которой Рыжов С.Д. и Рыжова В.А. проживают с ДД.ММ.ГГГГ., находится в собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ, в муниципальную собственность не передана, в Едином государственном реестре объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу отсутствует.
 
    В суде установлено, что квартира по вышеуказанному адресу находится в собственности Российской федерации.
 
    В соответствии с пунктами 2.1,2.2 «Инструкции об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ жилыми помещениями», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 18.11.2001 г. № 1550 «Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями», распределение жилых помещений, заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений, решение иных вопросов связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих и граждан РФ возлагается на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.
 
    Согласно Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, как уполномоченный орган Министерства обороны РФ, осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ – ФГУ Западное, Центральное, Восточное и Южное региональные управления жилищного обеспечения; специализированные организации Министерства обороны РФ осуществляют функции, в числе которых принятие решений о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства в соответствии с Порядком принятия решения о предоставлении военнослужащим – гражданам РФ, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 2011 г. № 1850 «О реализации постановления Правительства РФ от 29.06.2011 г. № 512» и пунктом 16 Инструкции.
 
    Следовательно, указанные федеральные государственные учреждения уполномочены на принятие решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность военнослужащих по договорам приватизации.
 
    Кроме того, истцы не военнослужащие, в войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ работали по трудовому договору: Рыжов С.Д. работал трактористом, Рыжова В.А. – заведующей хранилищем.
 
    На территории Нижегородской области решения о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность военнослужащих и иных граждан бесплатно принимает ФГУ «западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.
 
    Согласно п.4 Постановления Пленума верховного суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилого помещения в РФ», решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на праве бесплатной приватизации жилья.
 
    Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидации предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулирующее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.
 
    Следовательно, анализ действующего законодательства показывает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых их них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, поскольку ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
 
    Данная позиция нашла свое подтверждение в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 г. № 6.
 
    Доводы Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о том, что спорная квартира является специализированным жилым помещением, поэтому в соответствии с п.3 ст. 92 ЖК РФ отчуждению не подлежит, суд находит несостоятельными, поскольку отсутствует решение администрации органов местного самоуправления о включении спорного жилого помещения в число служебных, независимо от того, какому жилищному фонду принадлежит жилое помещение.
 
    Указанное требование изложено в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.12.1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» (в редакции от 10.10.2001 г.), которое разъяснило, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно - строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрацией о включении их в число служебных (в домах жилищно- строительных кооперативов помещения могут быть включены администрацией в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива), а в домах, принадлежащих колхозам, - со времени утверждения местной администрацией решения общего собрания членов колхоза или собрания уполномоченных.
 
    В порядке ст. ст. 56, 60 ГПК РФ ответчики не представили допустимых доказательств наличия у спорной квартиры статуса специализированного жилого помещения.
 
    Доказательств, свидетельствующих об изменении статуса спорного жилого помещения в порядке, установленном действующим законодательством в настоящее время Жилищным Кодексом РФ, суду также не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает, что истцы имеют право на признание за ними в равных долях права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Поскольку Рыжов С.Д. и Рыжова В.А. проживают и зарегистрированы в квартире по вышеуказанному адресу, которая находится в собственности Российской Федерации, указанную квартиру занимают на основании ордера, ранее в приватизации жилых помещений не участвовали, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
 
    Решил:
 
    Иск Рыжова С.Д. и Рыжовой В.А. удовлетворить.
 
    Признать за Рыжова С.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и Рыжовой В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающими и зарегистрированными по адресу: <адрес> право собственности, в порядке приватизации, по 1\2 доле за каждым на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    Прекратить право собственности Российской федерации на квартиру по адресу: <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Устинова Е.Б.