Решение от 24 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 октября 2014 года Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.,
 
    при секретаре Шамшура Ю.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1700/14 по заявлению Калимуллиной <данные изъяты> об обжаловании действий должностных лиц,
 
у с т а н о в и л:
 
    Калимуллина Г.Х. обратилась в суд с жалобой на действия Управления социальной защиты населения городского округа Похвистнево, указав, что она в годы войны в период с 1944 г. по 1952 г.г. работала в колхозе имени <данные изъяты> Похвистневского района Самарской области, указанный период был засчитан ей в трудовой стаж при начислении пенсии. Однако ответчиком ей было отказано в выдаче удостоверения «ФИО1 войны - труженик тыла», поскольку данный период был зачтен в ее общий трудовой стаж протоколом Комиссии по назначению пенсий от ДД.ММ.ГГГГ Заявитель просил признать неправомерным отказ в выдаче ей удостоверения «ФИО1 войны - труженик тыла» и просила обязать ответчика выдать ей данное удостоверение.
 
    Представитель Управления социальной защиты населения городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на заявление, требования не признает, указав, что Калимуллина Г.Х. действительно обращалась с заявлением о выдаче ей удостоверения «ФИО1 войны - труженик тыла», однако заявителем не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт ее работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев. Представленная заявителем копия протокола опроса свидетелей не поименована в списке документов, предусмотренных законом «О ФИО1», на основании которых подтверждается факт такой работы.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе Гостяева Ю.Н. поддержал заявленные требования, указав, что в общий трудовой стаж Калимуллиной Г.Х. включен период ее работы в качестве колхозницы в колхозе имени <адрес> с 1944г. по 1952 г. на основании свидетельских показаний в порядке, установленном действующим законодательством. Дополнительно представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Похвистнево и Похвистневском районе суду показал, что в указанный период у колхозников не имелось трудовых книжек.
 
    Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны
 
    Согласно пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 г. № 69, Ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Согласно постановления Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых книжках колхозников» установлено, что трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов, постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», государственное полномочие по проведению работ по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти <адрес>, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, передано органам местного самоуправления.
 
    Постановлением Администрации городского округа Похвистнево от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление государственного полномочия по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ФИО1», закреплено за МКУ УСЗН г. о. Похвистнево.
 
    Процедура выдачи удостоверений инвалидам, ФИО1, участникам ФИО1 войны, членам их семей, и лицам, приравненным к ним, регулируется приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Таким образом, МКУ «ФИО2 социальной защиты населения городского округа <адрес>» в установленном законом порядке наделено полномочиями по выдаче удостоверений о праве на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ФИО1».
 
    В судебном заседании было установлено, что Калимуллина Г.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости - пенсионное дело № №.
 
    Согласно протокола опроса свидетелей Совета социального обеспечения колхоза « им. Тарзеева» от ДД.ММ.ГГГГ № №, на основании показаний решил считать установленным, что Калимуллина Г.Х. работала в колхозе «<данные изъяты>» с 1944 г. по 1952г.
 
    Из материалов ФИО2 дела № установлено, что Калимуллина Г.Х. имеет общий трудовой стаж 39 лет 5 месяцев. В общий трудовой стаж заявителя был включен период ее работы в колхозе «<данные изъяты>» с 1944 г. по 1952 г. в качестве колхозницы. Распоряжением отдела по назначению пенсий и пособий Калимуллиной Г.Х. был произведен перерасчет пенсии по старости, при этом в распоряжении указана категория заявителя «Работал не менее 6 мес в период ФИО1 войны».
 
    Согласно решения МКУ «ФИО2 социальной защиты населения городского округа <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Калимуллиной Г.Х. было отказано в выдаче удостоверения «ФИО1 войны - труженик тыла», поскольку им не были представлены требуемые документы, подтверждающие факт его работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев.
 
    Таким образом, судом было установлено, что Калимуллиной Г.Х. в рамках действовавшего в 1998 году ФИО2 законодательства в общий трудовой стаж был включен период ее работы в колхозе «им. Тарзеева» с 1944 г. по 1952 г. в качестве колхозника на основании свидетельских показаний, поскольку в указанный период трудовые книжки колхозников не велись, данный период работы был учтен ФИО2 фонда РФ при начислении Калимуллиной Г.Х. для пенсии по старости.
 
    Ст. ст. 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в законодательстве в т.ч. в сфере ФИО2 и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Таким образом, поскольку факт работы Калимуллиной Г.Х. в тылу в годы войны не менее 6 месяцев был подтвержден в порядке, предусмотренном действовавшим в тот период законодательстве, следовательно, у Калимуллиной Г.Х. возникло право на социальные льготы, предусмотренные для лиц, проработавших в тылу не менее 6 мес. в годы войны, то оснований для отказа в выдаче ей удостоверения «ФИО1 войны - труженик тыла» не имелось.
 
    В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    При указанных обстоятельствах, суд признает неправомерным отказ МКУ «ФИО2 социальной защиты населения городского округа <адрес>» в выдаче Калимуллиной Г.Х. удостоверения «ФИО1 войны - труженик тыла, а следовательно доводы жалобы Калимуллиной Г.Х. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Суд не принимает во внимание доводы ответчика, утверждающего, что Калимуллина Г.Х. может в судебном порядке установить юридический факт ее работы в тылу в годы ФИО1 войны, поскольку в силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты. Ранее заявителю в порядке, предусмотренном, действовавшем в 1998 году законодательстве, был установлен факт его работы в тылу в годы войны не менее 6 месяцев и данный стаж был учтен ФИО2 фонда РФ при начислении пенсии. Таким образом, оснований для установления факта его работы в тылу в годы войны в судебном порядке не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Признать неправомерным отказ МКУ «ФИО2 социальной защиты населения городского округа <адрес>» в выдаче Калимуллиной <данные изъяты> удостоверения ФИО1 войны - труженик тыла.
 
    Обязать МКУ «ФИО2 социальной защиты населения городского округа <адрес>» выдать Калимуллиной <данные изъяты> удостоверение ФИО1 войны - труженик тыла.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.
 
    Судья         С.Л.Федосеева