Решение от 24 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    24 октября 2014 года                                                                   город Самара
 
    Кировский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Бросовой Н.В.
 
    при секретаре                              Копыловой Т.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5123/14 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «ТТ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») от ДД.ММ.ГГГГ. Эл № недействительным,        
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ответчику, мотивируя тем, что 27.09.2006г. Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») серии Эл №, учредителем которого является ООО «ТТ». Статус данного СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником указанного выше органа и в соответствии с п. 5 Положения, осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. СМИ распространялось посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> На момент осмотра страниц сайга ДД.ММ.ГГГГ. какая-либо информация о дате последнего обновления отсутствовала. Публикации, новости, информационные статьи не обнаружены. По сведениям, предоставленным сервисом WHOIS центра регистрации доменов, домен http://touchtown.ru/ зарегистрирован на частное лицо сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (скриншоты страниц с сайта ЭПИ «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») <данные изъяты> и сайта центра регистрации доменов <данные изъяты> прилагаются). В адрес учредителя ООО «ТТ» (ИНН №, ОГРН №) Управление Роскомнадзора по Самарской области направляло запрос с целью Подтвердить (опровергнуть) выход СМИ в свет. Ответа не последовало, письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Данный факт является подтверждением неосуществления деятельности редакцией СМИ. Документы на перерегистрацию СМИ электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ»), уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О средствах массовой информации», в Управление роскомнадзора по Самарской области не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакцией электронного периодического здания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит суд признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> (информационная система ТТ») от ДД.ММ.ГГГГ. Эл № недействительным.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился. В исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя. В случае неявки ответчика, согласны на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства.
 
    Представитель ответчика ООО «ТТ» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался судом надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил. Отзыва суду не представлено.
 
    Согласно п.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства, о чем судом вынесено соответствующее определение.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).
 
    Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).
 
    Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под продукцией средства массовой информации в соответствии с ч. 5 ст. 2 названного Закона понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009г. № 228 «О федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» утверждено Положение «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» № 228 от 16.03.2009г., которым Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций наделена следующими полномочиями:.. устанавливает порядок ведения регистрирующим органом реестра зарегистрированных средств массовой информации п.п.5.2(1).2., осуществляет регистрацию средств массовой информации (п.5.4.1).
 
    Непосредственно орган, в который подается заявление о регистрации СМИ, зависит от того, на какой территории распространяется продукция СМИ ( ст. 8 Закона о СМИ).
 
    В соответствии со статьей 4, пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", в целях комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации как части мирового культурного наследия; осуществления государственного библиографического учета; организации его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации; использования его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей; государственная регистрация (библиографической и статистической) отечественных документов, подготовки государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации; подготовки и выпуска сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов; информирования общества о получаемых документах всех видов; формирования комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов; ведения централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов; обеспечения доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети, производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату:…3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке.
 
    Федеральные обязательные экземпляры периодических печатных изданий являются, по сути, контрольными.
 
    В силу ст. 15 ФЗ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: … если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
 
    В силу изложенного, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в Законе РФ "О средствах массовой информации" отсутствует определение понятия "выход в свет". Статьей 26 данного Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).
 
    Вместе с тем, в ст. 1268 Гражданского кодекса РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
 
    Согласно ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
 
    Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано средство массовой информации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») серии Эл №, учредителем которого является ООО «ТТ». Статус данного СМИ является действующим, что подтверждается Выпиской из единого общероссийского реестра зарегистрированных средств массовой информации.
 
    Судом также установлено, что на момент осмотра страниц сайга ДД.ММ.ГГГГ. какая-либо информация о дате последнего обновления отсутствовала. Публикации, новости, информационные статьи не обнаружены.
 
    По сведениям, предоставленным сервисом WHOIS центра регистрации доменов, домен <данные изъяты> зарегистрирован на частное лицо сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (скриншоты страниц с сайта ЭПИ «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») <данные изъяты> и сайта центра регистрации доменов <данные изъяты> прилагаются).
 
    В адрес учредителя ООО «ТТ» (ИНН 6312061708, ОГРН 1056312043809) Управление Роскомнадзора по Самарской области направляло запрос с целью Подтвердить (опровергнуть) выход СМИ в свет. Ответа не последовало, письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения. Данный факт является подтверждением неосуществления деятельности редакцией СМИ.
 
    Документы на перерегистрацию СМИ электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ»), уведомлений об изменениях, согласно требованиям ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона РФ от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», в Управление роскомнадзора по Самарской области не поступали.
 
    Согласно ст. 13 ФЗ от 29.12.1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров электронных периодических изданий. Обязательные федеральные экземпляры электронного периодического издания «Интернет сайт www.touchtown.ru» («информационная система ТТ») в научно-технический центр «Информрегистр» в ДД.ММ.ГГГГ. не поступали, что подтверждается письмом от директора ФГУП научно-технический центр «Информрегистр».
 
    Иными сведениями об осуществлении редакцией электронного периодического здания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
 
    Таким образом, невыход в свет средства массовой информации в течение одного года, подтвердился в ходе судебного разбирательства и материалами дела, а именно, письмами получателей обязательных экземпляров печатного издания, что явилось основанием для обращения органа, ответственного за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, в суд с иском о признании свидетельства о регистрации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») от 27.09.2006г. Эл № ФС 77-25764 недействительным.
 
    Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.
 
    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 233-238 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ООО «ТТ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> («информационная система ТТ») от ДД.ММ.ГГГГ Эл № недействительным - удовлетворить.
 
    Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Интернет сайт <данные изъяты> (информационная система ТТ») от ДД.ММ.ГГГГ. Эл № недействительным.
 
    Ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г.Самары Председательствующий:              Н.В. Бросова