Дата принятия: 24 октября 2014г.
Дело № 2-1947/2014 ...
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 октября 2014 года
Первомайский районный суд ...
в составе: председательствующего судьи Сосновской О.В.,
при секретаре Бойдиновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в ... гражданское дело по заявлению ОАО «Волгомост» о признании п.4 предписания Государственной инспекции труда в ... ... от ... незаконным и его отмене,
у с т а н о в и л:
ОАО «Волгомост» обратилось в Первомайский районный суд ... с вышеуказанным заявлением указав, что с ... по ... в отношении филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряд ... была проведена проверка Государственной инспекцией труда в .... По результатам проверки ... было выдано предписание .... Согласно п.4 указанного предписания ... Медведевой К.М. необходимо выплатить доплату за вредные условия труда, в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада) за период времени с ... по .... В ... была проведена аттестация рабочих мест, по результатам которой, согласно карты аттестации ... ... от ..., строка 061, установлена оценка условий труда по степени вредности и опасности: вредные условия труда, класс 3.1. Фактически доплата за вредные условия труда начислялась в период с ... года по ... года (до момента следующей аттестации). По результатам аттестации рабочих мест, проведенной в ..., согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда ... (...), по результатам оценки условий труда установлен 2 класс условий труда, а согласно строки 040 «Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» необходимость в установлении компенсации отсутствует, правовых оснований для установления компенсации нет, соответственно, с ... года ... Медведевой К.М. доплата за вредные условия труда не полагалась и соответственно не выплачивалась. ОАО «Волгомост» не согласно с п.4 предписания ... ГИТ по ... от ..., поскольку в коллективном договору ОАО «Волгомост» указано, что доплаты за вредность входят в систему оплаты труда. Согласно разделу 4 Положения об оплате труда работников ОАО «Волгомост» (приложение к коллективному договору ОАО «Волгомост») работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными условиями труда по результатам аттестации рабочих мест, производятся доплаты к ранее установленным тарифным ставкам, не менее 4%. Медведева К.М. ознакомлена с результатами аттестации ..., ежемесячно (2 раза в месяц) ей выдавались расчетные листки, в которых указаны составные части начисленной заработной платы, заработная плата перечислялась дважды в месяц. Таким образом, Медведева К.М. знала, что ей не выплачивают компенсацию за вредные условия труда, однако, не воспользовалась своим правом на получение указанных доплат, к работодателю за перерасчетом не обращалась, в суд за разрешением данного вопроса также не обращалась. Просило признать п.4 предписания ... от ... Государственной инспекции труда в ..., незаконным и отменить его.
Представитель ОАО «Волгомост» Савельева Ю.С., действующая на основании доверенности от ..., в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Государственной инспекции труда в ... Турков А.Ю., действующий на основании доверенности от ..., в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Заинтересованное лицо Медведева К.М. просила в удовлетворении заявления отказать, пояснив, что с результатами аттестации рабочих мест, проведенной в ... году, ознакомлена не была. Считает, что ее права нарушены, ей положены доплаты за вредные условия труда, в связи с чем, в настоящее время она обратилась в Первомайский районный суд ... с исковым заявлением о начислении и выплате ей необходимых доплат за вредные условия труда.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.356 ТК РФ на федеральную инспекцию труда возложена обязанность по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений.
Статьей 357 ч.1 ТК РФ закреплено право государственного инспектора труда при осуществлении такого контроля предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Судом установлено, что ... бывший работник ОАО «Волгомост» Медведева К.М. обратилась в Государственную инспекцию труда в ... с заявлением, в котором просила провести проверку филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряд ... по факту несвоевременной выплаты заработной платы, правильности начисления и перечисления филиалом страховых взносов, по факту отсутствия начисления и выплаты компенсации за вредные условия труда.
На основании указанного обращения Медведевой К.М. и.о. заместителем руководителя Государственной инспекции труда в ... Никитиной И.Н. вынесено распоряжение (приказ) ... от ... о проведении внеплановой/документарной проверки в отношении филиала ОАО «Волгомост» Мостоотряд ... ....
По результатам проверки государственным инспектором труда ... Турковым А.Ю. составлен акт проверки ... от ... и выдано предписание ... от ... об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (обжалуемый пункт):
Пункт 4: Во исполнение требования ст.22 ТК РФ, Постановления Правительства РФ ... от ... обязываю Медведевой К.М. выплатить доплату за вредные условия труда в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада) за период времени с ... по ... года.
Не согласившись с указанным предписанием в части пункта 4 ОАО «Волгомост» обратилось в Первомайский районный суд ... с вышеуказанным заявлением.
Суд, изучив представленные материалы проверки и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, пришел к следующему.
В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Кроме того, положениями абзаца 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Из системного анализа приведенных положений закона следует, что при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.
В соответствии с Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.
Из указанного следует, что государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, но не имеет полномочий по разрешению трудовых споров, так как не может подменять собой органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В рассматриваемом случае имеется спор о начислении и выплате Медведевой К.М. доплат за вредные условия труда в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада), а значит, в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.
Следовательно, оспариваемое предписание (в обжалуемом пункте 4) вынесено государственным инспектором труда в ... по вопросу, не относящемуся к его компетенции, а потому пункт 4 предписания Государственной инспекции труда в ... ... от ... нельзя признать законным и обоснованным.
Кроме того, обязав произвести выплаты доплат за вредные условия труда в размере не менее 4% тарифной ставки (оклада) за период времени с ... года по ... года, государственный инспектор труда вышел за пределы трехмесячного срока, предусмотренного ст.392 ТК РФ.
Предписания по трудовым спорам инспектором труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда также как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.
Выдача предписания не должна производиться с нарушением разумных и соразмерных сроков, предусмотренных для обращения за защитой трудовых прав, иное нарушало бы справедливый баланс законных интересов работника и работодателя.
Установленные ст. 392 ТК РФ сокращенные сроки для обращения в суд и правила исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, и по своей продолжительности эти сроки являются достаточными для обращения в суд.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление ОАО «Волгомост» о признании п.4 предписания Государственной инспекции труда в ... ... от ... незаконным и его отмене, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
ЗаявлениеОАО «Волгомост» о признании п.4 предписания Государственной инспекции труда в ... ... от ... незаконным и его отмене, удовлетворить.
Признать незаконным и отменить пункт 4 предписания ... от ... Государственной инспекции труда в ....
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2014 года.
Судья: ...
...
...
