Решение от 24 октября 2014 года

    Дело № 12-341/14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    24 октября 2014 года                         г. Новосибирск
 
        Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска    Тиунова О.Н..
 
    при секретаре:                                 Литвиновой Т.А.
 
    рассмотрев жалобу ОАО «А» на ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску о признании незаконным уведомления об отказе в возбуждении административного дела по ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
 
у с т а н о в и л:
 
    22.04.2014 ОАО «А» обратилось в ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску с жалобой на уведомление ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску от 21.03.2013 года об отказе в возбуждении административного дела по ст. 7.19 КоАП РФ.
 
    В обоснование своей жалобы ОАО «А» указало, что уведомление об отказе в возбуждении административного дела принято в нарушение действующего законодательства, препятствует доступу к правосудию и нарушает гарантированные Конституцией РФ права заявителя.
 
    23.06.2014 жалоба передана ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску в Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
 
    В судебное заседание представитель ОАО «А» не явился, извещен.
 
    ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску извещен, в суд представителя не направил.
 
        Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
 
        Установлено, что 08 ноября 2013 года ОАО «А» подало заявление в ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску о привлечении к административной ответственности ИП «ФИО1» по факту самовольного подключения и безучетного потребления электроэнергии торговым киоском, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. ... по ст. 7.19 КоАП РФ.
 
        21 марта 2014 года ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску в адрес ОАО «А» направило уведомление о том, что составить административный протокол не представляется возможным.
 
        В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 132 ФЗ РФ «О полиции» – розыск и установление местонахождения виновного лица совершившего правонарушение входит в обязанности ОВД, а отказ лица, совершившего правонарушение, от явки в ОВД для составления административного протокола осуществляется в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ.    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Следовательно, срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента составления протокола об административном правонарушении.
 
        Однако, несмотря на наличие заявления директора по безопасности ОАО «А» и данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску в нарушение требований ст.ст. 28.1 и 28.2 КоАП РФ мер к возбуждению дела об административном правонарушении и составлению протокола об административном правонарушении не принял.
 
        В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
        Принимая во внимание, что срок давности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, судья полагает необходимым направить административное дело на повторное рассмотрение ОП № 5 «Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску.
 
        Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья
 
р е ш и л:
 
    Уведомление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении ОП № 5 Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску от 21 марта 2014 года отменить, удовлетворив жалобу ОАО «А».
 
        Направить дело для повторного рассмотрения в ОП № 5 Дзержинский» Управления МВД России по г. Новосибирску.
 
        Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней.
 
    Судья (подпись)    О.Н. Тиунова
 
    .
 
    .
 
    .